蔣公思想言論總集《對於整軍會議之訓示——知恥圖強》

內容來源：卷二十    演講

隸屬章節：演講 ＼中華民國三十三年

——中華民國三十三年七月二十一日出席黃山整軍預備會議講——

要旨
    一、此次整軍會議的重要課題，為對提高戰鬥精神，增強戰鬥力量，整肅軍紀風紀，改善軍事業務，應求得解決的辦法和實施的方案。
    二、中原與長沙會戰失敗，國家地位與軍隊榮辱，掃地以盡，軍人應引為莫大恥辱，高級主官更應省悟圖強。
    三、軍風紀敗壞不堪，招致民怨，為中原會戰失敗的主因。
    四、目前軍中通病之提示：
    １·一般軍事主官思想落伍，精神渙散，不求長進。
    ２·高級主官不講氣節廉恥，為軍隊腐敗的根由。
    ３·軍事機關弊端叢生，軍隊榮譽，喪失殆盡。
    ４·兵役辦理不良，為作戰力量衰退的重要原因。
    ５·士兵應得應享之費用不足，使軍風紀益臻敗壞。
    ６·軍委會所屬各單位，尤其軍政部編制預算過大，應徹底審查，力求撙節。
    ７·駢枝機關存在，浪費公帑。
    五、今後部隊亟應改進之事項：
    １·關於軍隊的編制與經費，應加切實檢討。
    ２·經費切戒浪費，應先其所急，用得其當。

    ３·軍事主官，應力戒應酬交際，實心實力，改革機關部隊。
    六、人人負責知恥，盡職服務，務使軍事機關與部隊，朝氣蓬勃，面目一新。
本文
    今天是整軍會議的預備會議，關於提高戰鬥精神，增強戰鬥力量，整肅軍紀風紀，改善軍事業務的各種問題，都要在此次整軍會議中間求得解決的辦法和實施的方案。其性質的重要，簡直可以說是關係我們國家與軍隊的生死存亡，也就是我們徹底反省、雪恥圖強的一次會議。本委員長今天親自出席參加，特別要提醒大家，希望大家切實覺悟到這次會議的重要，無論是會議期中和會議以後，從我們個人的生活行動到我們一般機關的工作業務，都要有一番徹底的檢討，徹底的革新，務須克服我們的缺點，符合抗戰的要求，以求得最後的勝利。切不可再像過去一般普通會議一樣，議而不決，決而不行，使我們軍事失敗，國家危亡如此，我們今天在座的各位高級主官，大家都要成為國家民族千秋萬世的罪人！你們要知道：現在外國人對於我們中國軍人的心理，要知道他們對於我們中國軍人的地位人格是一種什麼看法？不要以為他們把我們當作四強之一，就自己以為是了不得。須知他們實際上不僅不把我們當一個軍人，而且簡直不把我們當一個人！這種心理，這種恥辱，不知道你們都已痛切感覺了沒有？長此因循下去，再不力求振作，不要說我們的力量不能消滅日本，就是日本應失敗而滅亡了，也決不是我們的勝利。所以目前這個時機，真是我們國家生死存亡，千鈞一髮的時期。我們一切機構業務之需要改革，迫切到了極點，要知道時不我予，必須加緊努力，迎頭趕上。我們必須覺悟到過去努力不夠，職責之未盡，必須將我們軍事上一切麻木不仁，苟且偷安的積習，徹底改革過來，而以英美與蘇聯軍隊同樣的精神，不徇情面，不畏困難，腳踏實地，努力改革，以求進步，庶幾亡羊補牢，猶未為晚，仍舊可以挽救目前的頹勢，使我們軍隊不敗，國家不亡，我們七年來抗戰的光榮，而不致於失墜！
    自從這次中原會戰與長沙會戰失敗以來，我們國家的地位，軍隊的榮譽，尤其是我們一般高級軍官的榮譽？可以說掃地以盡。——外國人已經不把我們軍隊當作一個軍隊，不把我們軍人當作一個軍人！這種精神上的恥辱，較之於日寇侵佔我們的國土，以武力來打擊我們，凌辱我們，還要難受！我們自己招致了這種恥辱，如果再不激發良心，雪恥圖強，使我們中國的軍隊，能與世界各國並駕齊驅，那就無異我們出賣了自己的國家一樣！老實告訴大家，現在這個時候，不是我們推諉塞責的時候，也不是我們可以辭職了事的時候，擺在我們面前的只有一條路，就是不戰勝必滅亡。所以今日大家只有夜以繼日，來整頓我們的軍隊，充實我們的力量，以求得抗戰的勝利！如果我們軍隊不能整頓，抗戰不能勝利，那我們國家就只有滅亡，我們個人也只有自殺！除此之外，別無他途！我們抗戰七年，犧牲無數民眾，傷亡幾百萬軍隊，不僅失地沒有收復，而且恥辱一天比一天加重，我們一般高級主官撫心自問，能不愧痛！如果我們再不痛切省悟，徹底改革，又如何對得起一般已死的軍民先烈？
    講到這一次中原會戰的情形是怎麼樣呢？有一些美國和蘇聯的軍官和我們軍隊一同退下來的，據他們所見，我們的軍隊沿途被民眾包圍襲擊，而且繳械！這種情形，簡直和帝俄時代的白俄軍隊一樣，這樣的軍隊當然只有失敗！我們軍隊裏面所有的車輛馬匹，不載武器，不載彈藥，而專載走私的貨物。到了危急的時候，貨物不是被民眾搶掉，就是來不及運走，拋棄道旁，然後把車輛來運家眷，到後來人馬疲乏了，終於不及退出，就被民眾殺死！部隊裏面軍風紀的敗壞，可以說到了極點！在撤退的時候，若干部隊的官兵到處騷擾，甚至於奸淫擄掠，弄得民不聊生！這樣的軍隊，還存在於今日的中國，叫我們怎樣作人？尤其叫我個人怎樣對人；我統帥受到這樣的恥辱，也就是大家的恥辱。這個責任究竟應該誰來擔負，當然我自己首先要承當這個責任，但我下面各部會主官各高級幹部應該要為職責負其重大的責任！我常說我個人平時辦事，如果有一點失職，有一點不能盡責，那不僅各位人人都可以指摘我，批評我，我自己也一定自請處分，甚至自甘受軍事的裁判，而決不苟且推諉，靦顏偷生！但你們作了軍事委員會各部會的主官，更應該對統帥負責，善盡自己的職守。否則，如果因為我們個人缺乏責任的感覺，百事因循懈怠，以致整個國家和軍隊受到污辱，那我們就成了國家的罪人，軍隊的敗類！
    大家都以為現在我們還有四五百萬的軍隊，有這許多的人民，有這樣廣大的土地，在國際上我們還有講話的資格。但你們要知道：現在一般聯合國已經看我們軍隊不是軍隊，看我們軍人不是軍人，看我們軍事機關更不是機關了。由於我們自身種種腐敗缺點的暴露，可以說他們到了現在，已經根本沒有把我們中國放在眼裏！我們國家和軍隊的地位，低落到這種地步，我們如果還有一點良心血性，還能夠毫無感覺麼？還能夠因循下去麼？我們要不愧為皇帝的子孫和 總理的信徒，不愧為現代革命的軍人，就應該立定志向，以昨死今生的精神，急起直追；補過自贖，如此！我們國家的危亡，還來得及補救！而抗戰的勝利，始可望如計完成。
    我更要對各位鄭重說明，我們在這次會議中所應注意的要點。各位主官對於這次會議所決定的事項，一定要徹底的作到，如果那一部門的主官有失職守，不能作到，立刻就要課以責任，甚至於提交軍法審判，不容有絲毫假借。我們今天為國家，軍隊，只有這一個作法，徇不得一點感情，存不得一點私見。因此，我今天要提示大家的：第一，就是我們各級軍事主管，必須徹底改革我們現在的思想和精神，要知道：現在我們一般軍人的思想，乃是五十年前落伍的思想，我們一般機關辦事的精神，乃是前清時代最腐敗的精神！大部份都是苟且偷安，敷衍粉飾，甚至貪污納賄，弊病叢生，考核不能確實，執行不能徹底，不知上進，不圖自強！從前我們獨力抗戰的時候，我們的軍隊和社會，雖然有許多缺點，還不容易暴露出來，現在我們和盟軍並肩作戰，那一個戰場都有外國的軍隊，我們一舉一動，真是十目所視，十手所指，一切的缺點和錯誤，我統帥所看不到的，外國人都可以看得到。他們以同盟國之一員的眼光來要求我們，看到我們經過這種生死存亡的戰鬥，還不能憑藉血的教訓，以求改進，當然不能原諒！所以現在外國人對於我們的軍人和軍隊，有種種極不滿的批評。平心而論，他們之中，有許多並非故意詆毀，而是我們確有缺點，確是這樣的腐敗！我們現在再不能苟且拖延下去了！我們一般軍人——尤其是你們高級主官，人人都要認清目前局勢的危急，和時機緊迫，立志奮發，振作我們的精神，革新我們的思想，負責知恥，日新又新，使我們個人不媿為一個現代的軍人，使我們所主持的機關和業務，能夠符合現代戰爭的要求，庶幾纔能洗刷過去的恥辱，不致再蹈過去失敗的覆轍！
    第二，現在我們軍隊的腐敗，戰鬥力的薄弱，決不能怪一般下級官兵，也不能完全歸咎一般部隊長，大部份的責任，要由今天在座的中央各位高級主官來擔負。因為我們現行的辦法，有些幾乎是縱容一般部隊公開舞弊，使一般部隊不能不吃空額，不能不貪污，不能不腐敗！舉例來說：現在我們軍政機關的人員就有一個極不妥當的觀念，以為只有拿部隊的缺額來維持官兵生活，唯有靠餘糧來週轉一切費用！差不多大家都視此為當然，而不知其害之大，亦不想其他補救的辦法！須知這兩個弊病如果不徹底改正，那真是飲鴆止渴，我們軍隊永遠不能健全！須知我們為什麼要實行軍需獨立？就是要使部隊裏面的糧餉被服，不再由部隊長經手，而由我們軍需人員直接發給，以收核實之效。但現在名義上軍需雖已獨立，而事實上空額餘糧的弊端，比從前更加厲害，軍需人員更是不能盡責守職綜核名實，改正過去的缺點。所以今後我們要如何綜核名實，使軍糧被服能夠發到每一個士兵，使各師各團不致藉空額來維持預算，藉餘糧來作周轉經費。我們軍需一定要有具體的辦法，負責改正。這一點如果不能作到，則以後部隊裏面的貪污，都要由軍需署負其責任，試問一個軍隊要藉空額來維持預算，要出賣軍糧來周轉經費，這種軍隊還成什麼軍隊，這種國家還成什麼國家？我們寧使在明年度的軍事預算之內，提出一百萬擔餘糧，由糧食部出售，以售得的款項，全部拿來充實軍費，而不可使我們發下去的軍糧有一顆一粒不用到士兵的身上，而任其走漏變賣，以致敗壞軍隊的紀律和風氣。
    第三，現在外面一般人對於我們軍事機關的批評很多，這當然不能盡信，但實際上弊端也就不少。例如我們軍政部向紗廠收買的紗布，都是最好的紗布，然而我們發給士兵服裝的質料都經不起一二個月的服用就壞了！此中弊端何在，我們主官不能不認真追究。又如，現在外面傳說：一個補充團或其他特種兵團的團長到重慶來領武器或其他軍需品，每次要化費兩三萬，多則五六萬來運動我們主管機關的主官或其內部負責人員，否則，就不能順利領到。這種情形縱非普遍，但我們機關裏面如果有這樣一個人，一件事，我們全部軍事機關的名譽，就都要為之敗壞！這一次中原會戰，我們軍隊被民眾襲擊繳械的或許祗有少數不良的部隊，然而只要有這樣軍紀敗壞的一個部隊就可以使我們整個軍隊的榮譽，全部喪失！所以我們軍隊是整個的，軍隊的榮譽也是整個而不可分的。我們軍事委員會之下，不能有一個機關，稍涉腐敗，不能有一個官長不遵命令，不守紀律，否則，我們必須嚴懲或立即淘汰！
    第四、現在兵役辦理的不良，實在是我們軍隊紀律敗壞，作戰力量衰退的最大的原因，兵役署主管人員要知道不僅是你們失職無能，而且是我們軍委會全部的恥辱，我對於新兵如何徵集，如何待遇，如何接收，應該怎麼樣考核，應該怎麼樣改良，一切具體的辦法和步驟，五年以來，不知說了多少次，而到如今還是這樣腐敗，還是一點沒有改進！前幾天我看到紅十字會負責人送來的一個在貴州實地看到的報告，報告新兵輸送的情形，真使我們無面目作人，真覺得我們對不起民眾，對不起部下！據報告人親眼看到的沿途新兵都是形同餓莩，瘦弱不堪，而且到處都是病兵，奄奄待斃，有的病兵走不動了，就被官長槍斃在路旁，估計起來，從福建征來的一千新兵，到貴州收不到一百人；這種情形，兵役署長知道不知道？現在軍政部在貴州沿途都設有合作站，你們所派的站長幹的什麼事？這個責任究竟應歸那一個機關來擔負？可知我們現在一般機構真是有名無實，內部一天一天的空虛，一天一天的腐敗，長此下去，我們國家只有滅亡。我們主管官一定要負責任，部下如果違法瀆職，我們一定要將他軍法從事；一定要徹底懲儆，毫不寬假，纔能提起大家的精神，現在我們合作站也有，運兵的經費也有，然而我們經費用下去，完全沒有成效。如果我們真是能節省浪費，一切的費用都用得其當，即我們軍隊決不會像今天這種情形，軍隊的地位，也決不致低落到今天這種地步；這些弊端所在，究竟應該如何改革，如果說改革有困難，又應該如何克服這種困難，我們在這次會議中間，都應該有一番根本的檢討纔好。
    還有，現在師管區司令自從改由後調師師長兼任之後，征兵接兵的流弊，應該可以改革，而何以到現在還是不能改進呢？據我研究所得，認為僅僅調換一個師管區司令，還是不夠。必須使司令以下的兵役人員，都能夠健全起來，尤其要將一切不守法不稱職的人，徹底更換，纔能一新耳目。軍政部要知道：現在我們軍需、兵役、交通、運輸的種種法令，雖已完備，然而徒法不足以自行，一切事還要靠人去做，現在師管區所屬補充部隊的官長，大多數都不健全，甚至是一些落伍的軍人，而他們自以為是中央所派，就不聽其直屬上官的命令，甚至於招搖撞騙，為所欲為，而師管區司令亦多所顧忌不敢懲處。如此，師管區的業務，當然不能進步，所以我們頒佈一個法令，派遣一些人員，一定要確知這些人員有行法的誠意，而且有行法的責任，這樣，下面的機關纔樂於接受，也纔能收法立令行之效。這不僅是師管區之下的人員如此，須知你們各機關所派出去的人員皆是如此，不僅不守法，不能盡職不健全不自愛的落伍的軍人，關於這個問題，就是對於你所派出去的中級幹部，若不能使之健全及切實監督與考察，那以後軍政的腐敗更要日深一日了。以後關於師管區司令所屬的人員，應由司令官負責訓練調遣，並授予任免獎懲的全權，凡違法舞弊案情重大的准予就地槍決。須知現在我們軍隊裏面最腐敗的莫過於後方兵役人員，如果不以嚴厲的手段徹底整頓，則一切軍政都無從改進。

    第五、以後士兵的草鞋費、醫藥費、埋葬費、以及其他各級指揮部的臨時費等，一定要力求充裕，總要不使他們因為經費的不足，以致敗壞我們軍隊的風紀，減損我們軍隊的戰鬥力量。
    第六、我們軍委會所屬的各部，尤其是軍政部應將其中編制預算最大、人員最多的單位，在這次會議中間，應該徹底的審查檢討，看我們編制預算，是否合理，用人是否冗濫，經費是否浪費。如果有這種不合理的情形，就應該毫不猶豫，毫不假借的加以改革。如果我們中央機關不首先改革，而徒然命令一般部隊緊縮節省，那就一定不會發生效果。今天在座的各位都是高級主官，都負了一部門的責任，大家都要激發天良，破除情面，對於機關裏面所用的經費人員，應裁者裁，應減者減！切不可為了部下的情面，而不顧國家民族的存亡，總之，節省機關的浪費，來充實部隊的經費，裁減無用的冗員，來提高機關的行政效率，是我們以後建軍的第一要領，也就是今天在座的一般高級主管最大的責任。
    第七、凡是工作性質相類似的機構，更應該切實調整合併。例如軍糧局與兵站部工作性質相同，則兩個機構就不應該同時存在。固然有人說，兵站部是在前方工作，軍糧局是在後方工作，兩者的職權並不衝突。但各位要知道：戰時的機構愈簡單，則效果愈大。如果機構重複，職權不分，反而大家都不能作事。又如交通司軍醫司等後勤部，有性質類似機關，凡是工作重複的，都應該加以調整，無論前方或後方，皆可由一個機關來負責主持，來集中分配。庶幾事權統一，責任分明，工作效能，纔能充分發揮出來。
    以上是指出我們一般軍事機關的毛病，現在再要講到部隊裏面應有的改進。

    第一、關於軍隊的編制與經費，應該加以切實的檢討。凡是有名無實的單位，如騎兵連、搜索營等等，或有名無實，或沒有實際任務，都應該一律裁減，以其節餘的經費，作為充實並加強部隊之用。
    第二、現在有許多人說：我們如果拿一個軍的經費，來精練一個師，則這一個師的戰鬥力量，一定要強過現在的一個軍。現在我們事實上要嚴格照此作到，雖然還有許多困難，但我們不能不想種種的方法，來減少大單位，充實小單位，真正要能作到士飽馬騰，然後我們的軍隊纔能作戰。總之，凡是部隊裏面應該用的人員，我們一定要負責維持，經費不足，儘可增加預算，而所有冗員必須裁撤，不必要的而浪費的經費，必須節省，切不可有濫用一人，浪費一錢。即令有些編餘的人員，要予以維持，我們亦不可讓他混在軍隊或機關裏面，來耗消軍隊餉糈，敗壞軍隊的風氣，而寧使另外想法籌款，來維持他們的生計。至於我們所徵來的新兵，一定要使他們個個都能進到部隊，為國家效力。不能任其在路上餓死、病死、甚至為官長虐待而死！如果這兩點不能作到，那就要認為是兵役軍需兩署主官最大的罪惡，不  只應負其最大的責任而已。
    我常常聽到各地來渝的人說：我們各軍事機關的主官，交際應酬，真是應接不遑。有的一頓飯要吃兩三處地方。我聽了這種報告，真是痛心！現在是什麼時候，前方官兵過的是什麼生活？而我們天天還在宴會！我曾經三令五申，不許隨便請客，但是大家一點都沒有作到，腐敗墮落，到了這種地步，試問我們成什麼軍隊，成什麼政府？這一次整軍會議，是我們生死存亡所關的一次會議，從機關到部隊，從團體到個人，都要徹底檢討，徹底改進，尤其是軍需兵役兩個部門所用的中下級機關的人員，積弊最深，各主管人員更要切實負責整頓，一定要作到我屢次所講的兩句話，就是要使我們軍需署所發的每一件物品，都能確確實實達到前方士兵的手裏；要使我們兵役署所徵的每一名壯丁，都能確確實實的到達前方的部隊。如此，纔能充實我們作戰的力量，也纔能確保抗戰的勝利。至於一般軍事機關，則必須緊縮編制，裁減冗員，節省經費，纔能提高行政效率。而我們要作到這一點，根本上還是要從思想行動與精神的革新入手，要將我們過去一切因循敷衍，苟且偷安，奢侈浪費，徇私害公的積習，徹底的革除，從今天為始，人人要負責知恥，盡職服務，臥薪嘗膽，發憤圖強，如此，三個月或半年之後，我相信我們全國的軍事機關和部隊，必能朝氣蓬勃，面目一新。也必須如此，我們的軍隊纔能和盟邦的軍隊並肩作戰，來達成我們抗戰建國使命。