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一：徐树铮失败-------------徐树铮自接任西北筹边使后，对于蒙古活佛王公，遇事强迫，俨然以外蒙统监自居，气焰逼人，不可響邇。故自活佛王公以下，对于徐氏无不疾首蹙额，又当日俄党蒙匪等在在有内扰外蒙之势，而徐氏边防军四混成旅，并不全行防边，重兵概屯北京附近各省要枢，与直系对抗，仅以褚其祥一旅，及高在田一团，留驻外蒙，迨民国九年七月徐氏失败的消息传到库伦后，外蒙方面便狡焉思启了。
二：日本之蛊惑-----------民国七年五月十六日，日本以防备俄国过激党为名，派齐藤李次郎与靳云鹏订中日军事协定，其详细协第一款规定：“中国军队应由库伦进至贝加尔湖，日本军亦可派遣兵力一部”，第四款又规定：“日本军一部，可由库伦进贝加尔湖方面”，无端允许日军通过库伦，外蒙便从此为日本所蛊惑了。
所以民九秋闻，中外报章迭载日本当局，扰乱外蒙之密电，其中有吉督包贵卿一个密电说：“日本阁议，故派大山中佐，偕同熟悉蒙情游说员40人，携带巨款，分往内外蒙各地，游说王公，并担任军费政费租款，接济军火，助其恢复自治”云云。日人如此煽惑，那么外蒙又安得不生离贰之念呢！
三：旧党之作崇----------苏俄领事借洛夫在国变后，想把外蒙古来做个根据地，而一方面谢米诺夫又想在外蒙方面找一个立足地，俄领借洛夫便趁此机会诱到王公，密谋二次独立，向谢米诺夫处要求派遣马队，来库伦协助，所以外蒙独立之年更是跃跃欲试了。
摘自《蒙古问题》出版者：黎明书局 出版时间：民国：19[1930]
外蒙自民国八年十一月取消独立后，不及年半，而又有第二次之宣布独立。此中原因有二：一为徐树铮措施失当；一位日本积极经营外蒙是也。盖徐树铮之为人，刚愎自用，好做威福，颇为蒙人所不喜，且其对于外蒙边政，又无具体计划，即留驻外蒙之边防军，亦仅褚其祥一旅及高在田一团而已。民国九年七月，直皖战争之结果，边防军一败涂地，徐树铮为北京政府所通缉，外蒙闻徐树铮败耗后又起脱离中央之念。
至日本之经营外蒙，尤为积极，如日俄同盟之缔结，其显例也。然俄自革命后，此日俄秘密同盟被新俄共和政府声明作废。日本受此打击，遂决心扶助俄国帝制派高而哲、谢米诺夫等以兴新俄政府对抗，而阴行侵略满蒙。
民国八年十一月，外蒙忽取消独立，还政中央。日人认为，兴其经济外蒙有重大阻碍，于是阴扰外蒙之进行益猛。民国九年，中外报纸时常登载日本当局扰乱外蒙之密报，亦可见日本经略外蒙之阴谋矣。其时俄国帝制派高尔哲、谢米诺夫等均已完全失败，然日本联络蒙匪之计划则成效颇著。九年九月，日本招谢米诺夫至大连，协议仍由日本供其款械，令其残部与蒙匪结合，攻取外蒙为根据地。
其时我国政府因外蒙形势不佳，且以驻军单薄，会商得张作霖同意，派张景惠为援库总司令，然总司令派定数月之久，张景惠竟不出一兵赴援。迨民国十年二月一日，蒙匪乘隙挟活佛而逃。谢米诺夫部将恩琴遂于翌日率同俄蒙兵匪数千人突攻库伦，褚旅高团均溃败，镇抚使陈毅仅以身免。于是库伦遂陷落，活佛即于三月二十一日宣布第二次外蒙独立，然实权则均操在恩琴一人之手。
自恩琴入据库伦后，赤俄屡次要求我国出兵会剿，时我国军事当局忙于内争，遂置赤俄之要求于不顾，赤俄乃单独进剿，旋攻陷恰克图买卖城，并于七月初攻入库伦，白俄全数溃败，至此，外蒙统治权又移至赤俄手中矣。
《中俄外交史》
出版者： 商务印书馆
出版地点： 上海
出版时间： 民国17[1928]
至日本之经营外蒙，尤为积极，如日俄同盟之缔结，其显例也。然俄自革命后，此日俄秘密同盟被新俄共和政府声明作废。日本受此打击，遂决心扶助俄国帝制派高而哲、谢米诺夫等以兴新俄政府对抗，而阴行侵略满蒙。
民国八年十一月，外蒙忽取消独立，还政中央。日人认为，兴其经济外蒙有重大阻碍，于是阴扰外蒙之进行益猛。民国九年，中外报纸时常登载日本当局扰乱外蒙之密报，亦可见日本经略外蒙之阴谋矣。其时俄国帝制派高尔哲、谢米诺夫等均已完全失败，然日本联络蒙匪之计划则成效颇著。九年九月，日本招谢米诺夫至大连，协议仍由日本供其款械，令其残部与蒙匪结合，攻取外蒙为根据地。
其时我国政府因外蒙形势不佳，且以驻军单薄，会商得张作霖同意，派张景惠为援库总司令，然总司令派定数月之久，张景惠竟不出一兵赴援。迨民国十年二月一日，蒙匪乘隙挟活佛而逃。谢米诺夫部将恩琴遂于翌日率同俄蒙兵匪数千人突攻库伦，褚旅高团均溃败，镇抚使陈毅仅以身免。于是库伦遂陷落，活佛即于三月二十一日宣布第二次外蒙独立，然实权则均操在恩琴一人之手。
自恩琴入据库伦后，赤俄屡次要求我国出兵会剿，时我国军事当局忙于内争，遂置赤俄之要求于不顾，赤俄乃单独进剿，旋攻陷恰克图买卖城，并于七月初攻入库伦，白俄全数溃败，至此，外蒙统治权又移至赤俄手中矣。
《中俄外交史》
出版者： 商务印书馆
出版地点： 上海
出版时间： 民国17[1928]