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如果在加拿大境内申请难民,申请人可以在入境处向移民局官员或边境服务处的官员提出,也可以在境内向移民局官员或边境服务处的官员提出。这里所说的“入境处”包括机场、码头或国境线服务点。
申请人在提出难民申请时,移民局或边境服务处的官员会做初步的面试和评估,以确定是否符合申请难民的基本条件。如果初试通过,申请人就会获得作为身份证明的“移民纸”以及以数字“9”开头的工卡,从而暂时获得免费医疗和工作的权利。除非申请人在初步的面试中就被否定,所有的难民申请都会被移送到“移民与难民法庭”(Immigration and Refugee Board,IRB) 进行处理。IRB会安排日期由“难民保护分庭”(Refugee Protection Division)进行难民听证。如果难民听证通过,申请人就获得申请永久居民的权利;如果没有通过,申请人的“遣返令”(Removal Order)就会自动生效。
凡是难民听证通过的,都可以将国内的配偶和子女一起申请加拿大的永久居民身份。如果难民听证没有通过,申请人还可以利用风险评估(Pre-removal Risk Assessment, PRRA)以及请求联邦法庭进行司法复核(Judicial Review)重新获得难民身份。一般而言,遣返令自动生效后,并不意味着会马上被遣返,但通常需要申请人定期去边境服务处去报告,目的是掌握申请人的行踪。如果申请人不按要求定期报告,边境服务处会派执法人员上门寻找。
如果大家听说过所谓的“大表”,是指Personal Information Form (PIF)。这份表是难民申请程序中最重要的表。因为表的内容多,而且重要,被形象地称为“大表”。申请难民的理由通常被称为“难民故事”,是申请成功与否的关键所在,因为法官将根据故事所述来决定申请人是否符合加拿大“移民与难民法”的要求。难民故事需要有相应的证据来支持,证据可以是物证,也可以是人证。另外,法官还要在法庭上通过问答的方式来考察申请人故事的真实性,同时考察申请人所提供的证据的真实性。因此,故事、证据和法庭表现是能否通过难民申请的“生死阀门”,大量的工作将存在这三个环节中。剩下的工作就是难民代理的事了。难民代理通常是具有一定的法律专业背景的人士,他们将在故事撰写、证据整理、客户辅导、上庭准备以及听证参与等各方面给客户以有力的帮助。
华瑞法律事务所供稿
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