中共17省市党委将换届：优先提拔「少女团」

倍可亲(backchina.com)香港文汇报刘越山报导/在去年下半年完成14个省级党委换届之后，剩馀的17省份换届工作将在4月全面展开，5月会进入高潮，6月结束。届时，31个省、市、自治区将以焕然一新的领导格局，迎接中共「十七大」的到来。

中央政治局委员、中组部部长贺国强於去年透露了地方党委换届的时间安排：2006年下半年完成14个省，07年上半年完成剩馀的17个省份。据悉，17省份干部考察和换届选举的筹备工作正在稳步推进，至於这些省份党委换届在时间进度上如何安排，目前官方尚无公开说法。

　但分析人士此间指出，由於此次省级党委换届改革力度大，干部调整多，时间相对集中而任务又十分繁重，特别是，多数省份目前正紧锣密鼓地召开地方「两会」，因此，剩馀17省份的换届工作料不会在全国「两会」前进行。

6月各地省委换届结束

　按惯例，1月多为各单位和部门布置安排全年工作计划阶段，因此，17省份中无一省份安排在1月份进行换届。2月初，各省党政一把手云集北京，学习《江泽民文选》，2月中下旬又为春节长假，长假过后紧接着就进入「两会」，「两会」过后又得组织贯彻落实。因此，3月底前启动第二阶段换届的可能性不大。

　据悉，本轮17个省级党委换届将集中在4、5、6月。其中，4月全面展开，5月进入高潮，料该月换届省份最多，6月地方省委换届全面结束。

优先提拔「少女团」

纵观已完成换届的省委新班组，「少女团」(即少数民族、女性干部、团系人物)成为优先提拔的重点对象。北京政情观察家指出，在构建和谐社会已提升为中共治国理政的大背景下，属於社会工作?畴内的共青团官员仍会获重用，这符合中央建设和谐社会战略的逻辑需要。而在已完成换届的14个省级党委中，每省区常委已至少有2名共青团工作经历者。

　政情观察家指出，中共十六届六中全会在阐述这一问题时曾特别提及，要加强和改进党对共青团、工会、妇联等社会团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。由此可见，具有共青团工作经历的人，在管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、建设社会工作队伍等方面，相对具有一定优势。构建和谐社会，社会组织工作者将大有作为。

无女性人选上级不予审批

　观察人士表示，未来17省份换届中，仍将会重用女性干部和少数民族干部。而回顾已完成换届的14省区中，除河北在新一届党委常委中还没发现女性干部，其他13个省区的常委中均至少有1名女性干部。在江西和内蒙古的党委常委中，女性干部更有2名。其中江西为舒晓琴和弘强，内蒙古自治区为组织部部长陈朋山和自治区政府副主席、党组成员乌兰。而在山西和江苏，女性干部更担任省委副职，分别是山西省委副书记金银焕、江苏省委副书记张连珍。

　而在已完成换届的14个省区的党委常委中，也均有少数民族干部，其中，内蒙古、新疆由於是民族地区，各有5名，河南省除省长李成玉为回族，还有1名常委李克为壮族。

　政情人士表示，中国已经进入和谐社会的全面建设阶段，未来少数民族干部和女性干部应会更加得到重用。而据悉，在内地展开的4级领导班子全面换届中，中央组织部已有要求，须在干部选拔中，对少数民族干部和女性干部应保留一定名额。与此同时，在一些地方，还把女性干部配备作为「硬指标」，选拔干部的方案中若没有安排女性人选，上级党委则不予审批。

　观察人士注意到，近年来，中国官方拓宽了干部选用渠道，多元化的有意培养和拔擢了无党派人士。目前，内地担任县处以上领导职务的非中共人士已有3.2万人左右；其中，仅在中央国家机关各部门担任领导职务的非中共干部就有19名。而据中国少数民族委员会资料显示，目前，少数民族干部和各类专业人才总数已达到290馀万人。

各级提拔名单设年龄「门槛」

17个省份党委换届将继续延续第一阶段换届已经展现出来的新特点。这次党委换届对干部年轻化有硬指标，省级党委班子中50岁以下的要有3名，45岁左右的要1名的要求，干部年轻化力度之大，改革开放以来所罕见。

　此次党委换届对任职年龄有严格规?，省委书记、副书记（政府正职）为65岁，纪委书记为63岁，其他为60岁。在提名上述三类任职人员时，如果年龄分别已经是63、61、58岁，则一般不列入提拔行列，为党政领导干部任期制推行解决了年龄限制问题。

政府要员进常委会

　通过减少党委副书记职数，实行「一正两副」模式，扩大党政交叉任职，省长（市长、县长、乡镇长）兼任党委副书记，改变只有政府正职和常务领导进党委常委会的做法，使大量政府部门主要负责人进入党委常委会。调整党委常委会和常委会组成人员的比例，适当增加党委组成人员名额，使人大、政府、政协等部门主要负责人都进入了党委常委会，强化了党章赋予地方党委常委会作为领导机关的地位和作用。

　在这次换届选举中，中央要求各地加强对换届选举的监督检查。2006年8月开始，中央纪委、中央组织部联合派出督查组，对地方领导班子换届工作进行了督促检查，全面了解换届工作的情况。据不完全统计，各地共查处换届期间的违规违纪案件70起，处理有关责任人130多人，其中陕西省副省长李堂堂违反换届纪律，指使、纵容他人为自己进省委常委班子拉推选票一事被中共中央纪委、组织部通报，这些体现了各地对换届期间违反组织人事纪律行为处理的力度。