瑞典报告：中国将取代俄成北约最大威胁

倍可亲(backchina.com)罗少兰撰文/在美俄激烈的反导争论声中，独立机构“斯德哥尔摩国际和平研究所”（和平研究所）发表最新的全球军事报告，从报告内容可看出三大趋势：一是冷战虽然结束，全球军费2006年却创出歷史新高，未来数年全球军费将持续走高；二是中国军费急速增长，成為亚洲第一，更可能取代俄罗斯，成為北约的最大威胁；三是核裁军失效，核战爆发的机会比冷战时期為高。

冷战结束15年，世界并没有更和平。和平研究所6月11日发表的报告显示，2006年全球军费支出达1.2兆美元，已超越冷战时期1988年创下的1兆纪录。美国的军事支出遥遥领先，佔全球总支出46%，美国盟友兼北约成员英国排行第二，接近600亿美元，同是北约成员的法国排行第三，军事支出為530亿美元。

美国在全球发动的“反恐战争”是带动全球军费急升的主要原因。2006年10月美国总统布什签署国防授权法案，涉及预算总额5328亿美元，其中700亿美元是用於应付伊拉克战争、阿富汗、索马里半岛以及其他反恐战争的追加预算，可见反恐支出所佔比例之大。

由於美国短期内不会终止“反恐战争”，这方面的军费支出预计不会减少，即美的军费开支将持续増加，继续带动全球军事开支走高。值得注意的是，美国把核子武器的研制预算列在能源开支，军人眷属及退役军人支出列在内政支出，若把这两项也列入军事开支，总数要比现时高出约1200亿美元。

中国的军事支出是另一值得关注的趋势是，和平研究所估计2006年中国的开支逼近500亿美元，超越日本晋身全球第四。因為中国存在“隐性军事开支”问题，和平研究所只能提供估计数字。研究所认為，中国近年的军费支出增幅远高於经济增长幅度，影响及民政支出，以致经济虽然高速增长，但未必能惠及普罗百姓。

中国是军事开支头5位的国家中，唯一的非北约成员，以美国為主导的北约佔全球军事总开支2/3，在全球军事地图上独大，没有国家能挑战其实力。一向以来，俄罗斯被视為最有能力威胁北约的国家，但这情况可能己经改写，经多年刻意的军事建设后，中国的军事实力或已经赶过俄罗斯，成為北约以外，军事实力最强的国家。和平研究所报告指俄罗斯2006的军事开支只有307亿美元，比中国少近200亿，比美国少5000多亿，可以说是望尘莫及。

中国的军事开支虽然不及美国的1/10，但增长速度高，将影响全球军事安全局势，非常值得关注，和平研究所已委任美籍中国军事专家季北慈為所长，以加强对中国的军事研究。

第三个值得关注的趋势是核战爆发的可能性，竟然高於冷战时期。和平研究所的报告指，美、俄、法、英、中5个传统核武国在2007初拥有超过26000枚核子弹头，虽然核弹头的总数正在下降，但由於各国致力更新核武技术，又曾经有国家在过去一年发生的地区衝突中使用小型核武，这使核战爆发的可能性大大提高，核子武器只用作互相威胁的时代或已过去。

又由於国际核不扩散条约未能收效，朝鲜成為新兴核武国，伊朗也距离拥有核武不远，随著核武器国家的数量增加，核武被应用的机会将提高，即爆发核战的机会增加。

15年前冷战结束时，我们期望世界将更加和平，更多的资用於改善人类生活，不料一场“反恐战争”令全球军费创出新高，国际出现新一轮军备竞赛，更改写了世界军事地图，人类活於更不安全的环境中。