英美操纵新方案：伊拉克油田离中国有多远？

倍可亲(backchina.com)国际先驱导报记者张伟、闫珺岩／６月下旬，伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼随伊拉克总统访华。据媒体报道，他此行意在加强两国在石油领域的合作，以及谋求重新启动两国在十年前签订的艾哈代布（Ahdab）油田开发合同。值得注意的是，虽然伊拉克承认合同有效性，但是伊拉克要重新审议和修订合同。这意味着中伊双方在艾哈代布油田问题上，还要进行新一轮的谈判和磋商。

艾哈代布油田位于伊拉克中南部，属于中小油田，地质储量６亿吨，油质较好。经过多轮谈判，１９９７年６月４日，中伊双方签署艾哈代布油田开发生产合同，具体由一家名为“绿洲”的中国公司执行。

根据合同，双方计划投资６.４亿美元，建成后高峰产量为日产油９万桶，年产油４５０万吨。在合同签署后的几年间，中方为合同执行尽了最大努力，做了大量前期研究设计和评价工作，投入了大量财力人力。然而，由于当时伊拉克仍处于联合国严厉制裁之下，并且战争接踵而至，艾哈代布项目实际并没有动工。

伊拉克战争后，伊拉克石油生产遭到很大破坏，石油日产量萎缩到约２００万桶，这与伊拉克已探明１１５０亿桶的石油储量极不相称。为吸引外资和恢复石油生产，伊拉克政府进行了新一轮努力，其中就包括重启艾哈代布项目。２００６年１０月，伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼首次访华，议题触及艾哈代布项目。

２００７年３月，绿洲公司代表到巴格达与伊拉克石油官员商讨艾哈代布油田事宜。这一连串交流和互动，无疑表明双方对重启艾哈代布项目的良好意愿和决心。然而十年后的今天，国际原油市场和伊拉克国内政治经济形势已经发生巨大变化。国际市场原油价格由当初每桶２０美元上涨到６０多美元，伊拉克国内暴力袭击事件不断，安全问题成为其他国外公司进入伊拉克的主要障碍。

另外，在石油开发和生产上，伊拉克新政府正在制订一项新石油法案。任何在伊拉克石油行业的投资行为，都要在这项法律框架内进行。７月３日，伊拉克内阁通过新石油法案草案修订版，下一步将提交给议会讨论和批准。草案规定，伊拉克油田将以竞标的方式对外国公司开放，伊拉克成立一个“石油和天然气管理委员会”，负责审批所有石油开采合同。而对于已经签订的石油合同，需要重新审议。

在艾哈代布项目上，伊拉克官员表示不会采取竞标的方式，将采用议标的方式，与中方重新审议合同内容，包括投资规模和成本、采用的技术、分成比例等等。在开采技术上，伊拉克官员要求，中方在开采过程中不要破坏当地的环境，采用国际先进的开采技术。

据《国际先驱导报》调查得知，除艾哈代布油田外，中国公司与伊拉克在战前的合作项目还有哈法亚项目和拉菲顿项目。哈法亚油田较大，储量约为２５亿吨，拉菲顿油田比较小，地质储量只有２.５亿吨左右。目前，中伊是否会重启这两个项目的谈判尚未可知。

一些观察人士认为，伊拉克新石油法案的起草和制定，背后有着美英方面的参与和影响。法案目的之一是为伊拉克石油行业投资确定一个法律框架。其中采用公开竞标的方式决定伊拉克油田开采权，业内人士分析这显然有利于西方一些大型石油公司。

此外，在收入分成上，伊拉克政府由于急于恢复石油生产和引入外资，在谈判中很难占据优势，西方公司也可以借机要价。伊拉克业内人士分析，目前伊拉克政府高调宣传与中方恢复合同，除现实需要外，同时意在宣传以鼓励其他国家进入伊拉克投资。