“台非峰会”尴尬开场无议题 上演“凑数外交”

倍可亲(backchina.com)　　国际先驱导报记者李寒芳发自北京 9月8日晚，“台非元首高峰会”序幕酒会。

　　正当陈水扁邀请各“友邦元首”政要举杯时，他却尴尬地发现每个人的手上都空空如也。

　　原来负责礼宾的“外交部”并没有备上酒水、酒杯。最后陈水扁只好“作势”手上拿着酒杯，宣布“让我们以手势代酒”，还带头说两次：“Cheers! Cheers!”台下来宾不得已只好跟着“Cheers”。所谓的首届“台湾与非洲友邦元首高峰会”就这么尴尬开场。

　　“台非峰会”无议题

　　可接下来要讨论什么，更是糊涂账。有关“论坛”内容，台湾身为主办方，却首次不确定议题内容，而是请受邀者自己提出“想谈的议题”。据报导，9 日“峰会”首场讨论的议题是“资讯与成长的非洲”。不过开幕式上，五位非洲元首脸上毫无表情，似乎并不太乐意听陈水扁的发言。

　　为期两天的“台非高峰会”分两部分，一是陈水扁与非洲五个“友邦”元首的“峰会”，二是“台湾与非洲五十三国代表论坛”。台湾“外交部长”黄志芳称，台湾的“邦交国”主要分为三大区块，“中美洲元首高峰会”已经办了六届，“南太平洋邦交国高峰会”去年也首度在帛琉召开，9日的“台非元首高峰会议”首次在台北举行，显示“高层对话平台在三大外交区块已建构完成”。为了宣传造势，台当局还于9日当天发行“第一届台非元首高峰会议”纪念邮票，面值新台币12元（约合人民币3元）。

　　“凑数外交”难以为继

　　按照陈水扁的要求，“峰会”规格、阵仗将比照中国大陆去年举办的“中非论坛”，53国代表要悉数到场。台报报导说，陈水扁这项空前指令，让负责邀约的“外交部非洲司”人仰马翻，甚至还要和“对台湾有敌意”的非洲国家当中的反对派、乃至流亡政府代表进行接触。

　　但是“凑数外交”也是“巧妇难为无米之炊”。台当局已经筹划了好几个月，雷声虽大，雨点却小。7月初“外交部长”黄志芳出访非洲时，还信誓旦旦地要把非洲53国代表都邀请与会，后来说法改成“半数国家将与会”。9月6日记者会，“外交部次长”杨子葆称“非洲五位友邦圣多美和普林西比、斯威士兰、马拉维、布基纳法索与冈比亚等五‘邦交国’元首都会亲自出席”。他还表示，预计将有80人。

　　事隔一天，又生变故。台“外交部”宣布说，冈比亚总统贾梅因紧急重要公务，不能按计划到台湾出席“台非元首高峰会”，将改派副总统贾莎迪代表率团与会。而9日会议召开当天上午，台北“中央社”连发稿三条，均对人数避而不谈，与预期规模不作任何比较，想必是害怕太过丢脸。

　　台当局又唱“独角戏”

　　台湾当局曾专门成立了对非工作机构拉拢非洲国家。2005年，台“国安会”与“外交部”等部门成员组成“台非小组”，加强对非工作。近来，台当局深恐出现“断交”的蝴蝶效应，策划了一系列“外交”反击战。

　　正如黄志芳9日表示，原本适用于中南美洲“友邦”的“荣邦计划”，将移植到非洲，推出“荣非计划”。“台非峰会”耗巨资邀请非洲“友邦”人士，无疑是又一轮银弹攻势的开始。

　　而借峰会之机再度煽风点火“入联公投”，也成为外界关注的议题。按照陈水扁的如意算盘，台当局将与非洲“友邦”总统举行多边会议并签署“台北宣言”，其中最主要的内容是强调支持“台湾参加联合国等国际组织”。