布什跳了起来 欲与民主党国会大打"开支"仗(图)

倍可亲(backchina.com)美国政府的一切开销都必须经过国会的批准，国会议员在批准政府开支法案时，当然不会白给，而是想方设法雁过拔毛，乘机为自己捞点油水。布什总统送给国会审批的2008年联邦综合开支法案，总额为5550亿美元，国会议员在本周批准时乘机往里面塞进了11000多个总额达153亿美元的专款项目。

　　对于国会议员的这种自私做法，布什上周末在年终记者会上跳了起来，他下令白宫预算局长对此进行评估分析，并扬言要消灭一些浪费性的专款项目。根据有关法规，参众两院批准布什送交的开支法案后，再退给布什在上面签字。布什虽然不满其中的一些浪费性专款项目，但他面临两难选择：要么原封不动地照单签字，要么退给国会要求重新压缩修改。要是国会掌握三分之二的多数票，就能强迫布什俯首称臣。

　　

　　到2020年，美国汽车工业必须使汽车油耗比目前降低40%，使汽车达到平均每加仑（美制1加仑约合3.7854升）燃油行驶35英里（1英里合1.6093公里）的水平。这是自1975年以来美国国会首次通过立法提高汽车油耗标准。 新华社/路透

　　议员们塞入的这些专款项目究竟是些什么东西呢？都是一些国会议员的私货，比如在自己的州和选区修路筑桥以及兴建学校、医院、图书馆、博物馆、水坝、污水处理厂和社区中心等。捞到这些额外专款项目后，议员们就可以向选民炫耀自己在华盛顿的活动能量。对于这些项目开支，采访国会的美国记者卡罗尔·艾斯古德对本报记者说，这些基础设施建设项目对老百姓是有利的，国会议员有权这样做。

　　关键问题是，国会议员争取到的专款项目背后有许多猫腻，不少专款项目与基础设施建设没有什么关系。比如，为洛杉矶一个时尚中心兴建一个10万美元的标记，为华盛顿州一个酿酒厂提供25万美元的款项。西弗吉尼亚州有一家公司，由于接受联邦专款目前正在接受调查，可是一些国会议员今年继续为它争取到1000万美元的专款。

　　此外，有的议员在当地为自己树碑立传，把到手的专款项目以自己的名字命名。不少议员还假公济私，为自己的家人谋取福利。比如：衣阿华州有一个“国家第一夫人图书博物馆”，自1991年以来，每年都能拿到国会的专款,这次又得到12.6万美元。资助这个图书博物馆的发起人是拉夫·雷古拉众议员，图书博物馆的创始人是他的妻子，具体管理人员则是他的女儿。

　　不仅国会议员有多捞的思想，白宫各部门在准备下年度预算时往往也有多给对方好处的考虑，在一些重要议员的州或选区多安排一些联邦项目，让这些议员的选区吃饱喝足，然后在国会批准综合开支法时好说话。政府部门担心，如果不讨好国会的这些“大爷”，本部门来年的预算就有可能被削减或卡住。

　　其实，美国的政治很阴暗。比如，美国国家民主基金会每年从国会获得大量资金，用于资助一些发展中国家的非政府组织和流亡美国的反政府组织活动。据知情人透露，国家民主基金会在提供所谓“人权与民主”经费时，往往截留三分之一的费用，用于安插一些国会议员推荐来的亲友管理财务或在办公室任职。

　　为了减少黑箱操作，民主党众议员曾要求专款项目发起者在文件上签名，说明谁是专款项目的受益者，项目具体设在什么地方，并说明自己和直系亲人都没有从中得到经济好处。但是，这个提案送到参议院后被束之高阁。参议员们除了写上发起者的名字外，其他的一切照旧。

　　布什总统在消灭浪费性开支方面将如何与民主党国会争斗？国会是否以及如何进行反扑？人们预料国会在元旦过后返回华盛顿后，将与白宫发生对抗。如果双方动真格的，场面一定很精彩。(本报首席记者 朱幸福)