东亚日报 中国正在对行政组织进行大手术

倍可亲(backchina.com)中国开始了对中央和地方行政组织的大手术。中央组织改成大部制，地方组织改成大村庄。

　　胡锦涛国家主席把行政组织的改编当作执政第二期的核心课题，任命李克强中央政治局常务委员为大部制推进负责人。

合并乡，镇，村，减少地方组织

　　地方行政组织的核心改编对象是省-地-县-乡镇等四阶段行政组织中的末端-乡镇。村里设有兼任农事和行政的村书记等村民委员会，但是不包括在行政阶层。

　　其战略是：合并3.75万个的乡镇和64.5万个的村，建设大村庄，以此来减少公务员数，增强行政效率；另一方面实现农村的小城市化，让农村居民的生活水平提高。

　　最近农民大量流入到城市，当农民工，农村的人口减少，因此也没必要在农村继续保留行政机构和公务员。中国的末端公务员有乡镇政府280万名，村干部400万名，一共680万名。

　　这样的合并工作已经在浙江，江苏，山东等地展开。2001年开始示范性的展开合并工作的山东省在2005年末已经由8.1万个村减少到7.5万个。

合并重复功能，实行大部制

　　中央政府的组织改编的焦点是合并国务院属下拥有类似功能的组织。

　　中央银行，人民银行和银行监督委员会，证券监督委员会，保险监督委员会等会合并到金融部。交通部，铁道部，民航总局，国家邮政局会合并为交通部，林业局和粮食局会合并为农业部，国家发展改革委员会，国有资产管理委员会，国家电力监督委员会合并为能源部。

　　此外，国土资源部和建设部，环境保护总局将合并为环境建设部；新建设实行健康保险和福利功能的保障部。

　　中国政府对预计通过这样的合并，将现有的由28个部门，150个属下机关组成的国务院组织减少到20个左右。（作者 河宗大）