退休高官学者联名上书 呼吁落实财产申报制度

倍可亲(backchina.com)50名中国退休高干和保守派学者联名上书中央，呼吁尽快落实官员财产申报，以对付腐败问题。

参与联署的包括：原国家统计局局长李成瑞，北京大学法学院教授巩献田；原化学工业部部长秦仲达等。

他们建议：尽快制定并认真实施《县处级以上公职人员财产申报公布法》。


他们认为，这个法规是预防和惩处领导干部侵吞公共财产和私人合法财产，以权谋私、权钱交易的一种锐利武器。

北京航空航天大学经济管理学院教授韩德强向BBC中文部指出，中国的腐败问题已经相当严重，单是把有形财产部分公开的话，可能就已经犯法，如果再加上隐形的收入，就更加多。

他认为，这次上书建议的作用并不大。

但他表示，上书的意义是："共产党内部依然有一股被称为保守派的传统力量，他们不希望中共会出现像前苏联那样的问题，希望中共还能多活几年。"

中国目前监察部以及新建的国家预防腐败局，都是隶属于国务院和地方各级人民政府的，但这无法有效进行监督。

就此，建议书认为，应该把现有的国务院监察部升格为全国人民代表大会领导下的最高廉政监察院，从而把它从行政部门分离出来，实行逐级垂直领导。

韩德强指出："监察院设在人大就不太容易检查到最高领导人的动作，但是对普通中央委员，普通政治局委员，就可能起到检察作用。"

橡皮图章？

然而，中国依然是由共产党领导的一党专政，并没有真正实施三权分立，全国人大被视为"橡皮图章"，监察院的实际权力令人怀疑。

不过韩德强认为："他们的建议恰恰吸收了国外三权分立的精神，希望人大能够从橡皮图章变成钢铁图章，成为对共产党权力的约束机制。"

公职人员申报并公布家庭财产以接受公众监督，是世界上许多国家通行已久的制度。

早在1988年，中国国务院便起草了有关草案；1994年全国人大"八五"立法规划中，便将《财产收入申报法》列入立法项目。

此后，有不少全国人大代表、政协委员、专家、学者多次建议或呼吁建立这一制度。

然而，中共十七大结束后迄今，连这项法律的草案都还没有出台。