中国救灾难度超98年抗洪 引起连锁反应
倍可亲(backchina.com) 记者28日下午从民政部救灾救济司了解到，截至28日14时，1月10日以来的雨雪天气过程已造成安徽、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等14个省（区、市）7786．2万人受灾。
此外，本次雨雪灾害还造成农作物受灾面积4219．8千公顷；倒塌房屋10．7万间，损坏房屋39．9万间；因灾直接经济损失220．9亿元。
另据各地民政部门报告，湖南东北部、湖北东部、河南东南部、安徽中南部、江苏中南部、浙江西北部以及江西北部等地仍在降雪，贵州大部、湖南中南部、江西中北部、广西北部、安徽南部、浙江西北部等地部分地区冻雨仍在持续，灾情仍在继续发展。
中国民政部救灾救济司司长王振耀在接受中央电视台采访时说，这次雪灾的复杂程度超过了1998年的抗洪和一般性的自然灾害，因为它束缚了救灾的机动能力——抗洪能调动百万大军，而现在飞机不能起飞前去救援。
据了解，目前有关方面正计划动用军用直升飞机参与救援，各省也都提升了救灾响应等级。国务院派出的工作组也将陆续赶赴各受灾省份指导救援。
预料之中的大雪终于在即将天亮的时候来临。1月28日，卡车司机张肖在致电中央人民广播电台的报道热线时，已经被冻得声音哆嗦。从云南宣威出发到湖南长沙的运煤道路上，如张肖一样的卡车司机一个一个地被冻在路上。
煤块已经成了冰坨。
是日早六点，中央气象台再度发布暴雪红色警报。28日全天，长江流域多个省份仍将出现大到暴雪。而根据该台早间气象会商会的结论，预计1月30日至2月1日，贵州、江南、华南又将迎来一次降水过程。
自一月中旬以来，沸沸扬扬的大雪从西到东覆盖了大部分国土。多个省份的气象部门均称这是近三十年来最大规模的一次雪情，跟居民生活密切相关的煤电油运全面告急，南方多省出现物价飞涨、电力供应紧张的局面。
来自民政部的消息说，因为此次雪情密集发生在缺少应对极端寒冷气候经验的长江流域而不是应对经验丰富、应急资源充足的东北区域，因而“所造成的影响比预估的更大”。
28日早间，多家海外投行预计，此次雪情将会对中国宏观经济运行造成重大影响，中国一季度宏观经济数据将会证明这一点。外界由此更加关注中国政府针对此次雪情采取的应对措施，以及这种措施在未来的极端事件发生时是否具有可复制性。
艰难行程：脆弱的基本面
1月25日，在当地一个运输公司组织下，已经打算收车过年的张肖又接了一单买卖——从云南宣威运送40吨电煤到湖南长沙。
照以往经验，从宣威出发经贵州省的六盘水和贵阳，进入湖南吉首然后转向长沙，这是一段并不辛苦的行程，三个司机轮班开车，两天一夜就应该能够到达。扣掉路上的过路费、油费以及经常出现的超载罚款，张肖认为他有可能净赚3000块钱。
但在出发进入贵州六盘水之后，张肖开始意识到，这将是一次漫长的旅程。无边无际的大雪覆盖着公路两旁的高山，一眼看不到头的车队蜷缩在山间公路上。他花了整整一天时间，才艰难走过六盘水市。平时这只是几个小时的行程。
就在他的经历通过电台四处传播的时候，有更多的司机也被困在连接各个区域中心城市的路上。陕西交警总队的消息说，最高峰时有超过1万辆车辆滞留，而来自贵州交警方面的消息则证实，至少有8000辆车被封在高速路上。
于是，能源通道受阻等字样开始陆续出现在媒体上。有评论断定，跟这些车辆一起在大雪中煎熬的，还有中国庞大而且趋势难以回转的宏观经济体。
中国社科院一位专家说，自1998年那次大洪水以来，中国经济还没有真正面临来自交通问题的考验。当时华东、华南等经济发达地区，对于中西部能源的依赖性还没有如此之大。
而这次，挑战不期而至。
来自海外投行的一份晨会记录证实，在过去的数年间，来自中西部高效的能源转运体系以及低廉的能源定价机制极大地拉动了华东和华南的发展，作为一种最直接的表现方式——陆地交通上的能源转运量极其庞大，而这个事实则反向促使能源供应体系必须有效而且能够持续供应。
这直接导致一个后果，西部的能源供应能力考验着构成中国宏观经济持续向好的基本面，也就是以能源驱动和人力驱动的基础行业。
而现在，一场规模超前的大雪，导致这个基本面的脆弱性显露无遗。这可以从贵州等地经济受损情况得以证实。
中央人民广播电台贵州记者站记者陈屹说，目前贵州全省有41个县受到不同程度的影响，全省经济损失8.92亿元。而广东的主要电力供应商南方电网的内部人士说，贵州基本上已经丧失了向广东供应电力的能力，相反广东还必须调拨部分电力回供贵州。
这只是连锁反应中的一环。因为电力供应紧张，用电缺口高达7000万千瓦，中国13个省份已经拉闸限电。广东、广西等很多企业目前用电已经缺乏保证。
这促使众多资本机构对中国宏观经济运行调低了预期。在他们看来，这场雪情至少会在短期内影响中国制造业和服务业，并最终作用于宏观经济面。
更严峻的是，随着雪情的进一步加大，像张肖这样的能源运输车辆还将在路上蹒跚前行，作为能源供应的最基本分子，他们的滞留将会加大华中、华南以及华东的能源供应紧张局面。
困在路上：宏观经济连锁反应
1月27日，在大雪中艰难前行的张肖终于进入了湖南境内。他没有意识到，在这段时间内，武汉、长沙、贵阳等多个城市，能源供应已经持续告急。
更恶劣的消息也是在这一天到达湖南境内。因为大雪压垮供电线路的原因，京广铁路部分路段已经停运。在广州火车站出现了数十万人滞留的局面，当地已经开始安排退票事宜。
也就是在这一天，广东东莞市华兴模具厂老板的孙虹刚听到了一个好消息——因为大雪断路的影响，原先预定要集体返乡过年的600名湖南工人无法回家，自愿选择留厂上班。这使得面临春节用工短缺的他觉得幸福来得“太突然”。
与此同时广州火车站已经停售除夕前火车票。这几乎使广东制造业全行业“兴奋”。因为，在之前的数年间，珠三角缺少劳动力的事件多次发生，“民工荒”已经成为现实。此次大雪却意外缓解了当地用工困境。
但同时，外地务工者的大量滞留考验着地方政府的保障能力。随着雪情的持续加大，生活供应品极度依赖外来供应的广东地区物价开始上涨。
而正是这些微小的零星事件最终绘就中国宏观经济的“宏图”——几乎没有人否认，在过去的很多年间，低廉的用工成本决定了中国制造业的价格优势，有效而且市场化程度不高的能源供应体系则促成了中国制造的大行其道，他们制造的巨大贸易顺差则构成了中国外汇储备的增加和货币的流动性过剩——在微观层面，这个后果表现为物价上涨和CPI高增长，而在宏观层面，这个连锁反应被定义为“中国宏观经济运行有可能从过快向过热转型”。
一位不愿透露姓名的社科院专家说，在某种意义上，中国在过去很多年的高速增长实际上依赖于“政府在资源方面的强力调控，以及中国庞大而且低廉的人力供应，以及对能源和人力驱动型产业高度刺激上，它依赖于某种稳定而且具有政府强烈贯彻意识的经济制度安排，一旦某个环节出了问题，连锁反应自然就会发生”。
海外投行说，根据目前政府公布的数据，雪情在受灾省份引发的直接经济损失已经数额巨大，仅湖北一省目前的损失就已经超过30亿元，而对产业的影响数据还没有最终统计出来。但限于此次受灾地区多为中国经济的活跃地带，因而他们预计2008年中国一季度宏观经济增长速度将会受到影响。
政府出手：民生新布局成型
1月28日上午8点左右，张肖的货车艰难驶过湖南吉首，距离目的地长沙还有不到200公里的行程。严重结冰的路面再度将他裹挟进堵车的长龙。
一个多小时后，受多重利空消息影响，沪深股市双双暴跌，上证指数收盘时暴跌342点。但在其中煤炭行业板块多只股票以红盘报收，整体表现极为抗跌。资本机构盘后总结认为，这说明市场一致认为能源供应紧缺的状况仍将持续。
而电监会负责人27日提供的最新统计数据表明，由于“无米下锅”，全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦。这一数字占全国火电装机总容量的7%。
来自电监会的数据表明，全国共有17个省级电网电力供应紧张。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。平均以每日近30万吨的速度下降。
而在国务院的电视电话会议上，国务院总理温家宝指出，各地区、各部门必须做好应对更加严峻形势的准备，千方百计做好煤电油运保障工作。
因而，在过去的几天内，一些超常规的政府手段开始出台。1月26日至2月5日，国家交通部要求全国各地确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，对运输鲜活农产品的车辆优先放行，对“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，全免通行费。国家发展改革委也要求，中石化、中石油等供油企业应优先确保鲜活农产品车辆用油。
与此同时，北京、上海、天津等20多个省区市相继启动临时价格干预措施。措施的共同特点是：确立提价申报和调价备案机制，品种范围主要是粮食、食用油、猪牛羊肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。
这被视为政府出手调整“雪灾物价”的最强力手段。社会舆论普遍表示，这种非常手段有助于使中国宏观经济运行在有序、稳定的前提下尽可能降低雪灾带来的负面影响。
有分析说，政府此次选择用行政手段调控物价，实际上已经意识到雪灾正在对中国宏观经济运行造成连锁反应，“能源供应紧张导致生活成本增加，而生活成本的增加会导致生产企业运营成本提升，在人民币持续升值的现状下，这会损害中国经济的增长能力”，而这场雪灾则使政府确信，必须要用有效的手段来降低这种风险。
而有更深入的分析则认为，这场雪灾实际上为未来中国经济出现极端状况时政府应该如何应对建立了初步模型，“很多调控手段都具有可复制性”。
但这种模型的成效仍需要检验。天气短期内好转的可能性仍然存疑，更多的车辆仍在滞留中，能源供应和人力流动渠道受阻对产业的具体影响尚未完全释放。多家市场机构均称，中国一季度宏观经济增长必然受到影响。
而就在本报截稿时，张肖的车辆已经缓慢移动到距离长沙80公里左右的地方。他说，这一趟运输亏定了。
