缅甸“民主路线图”：背后可有中国影子？

倍可亲(backchina.com)亚洲时报方德豪／在中国踏入鼠年的第三天，缅甸军政府出人意表地宣布，将在今年5月举行宪法公投，并在2010年举行全国大选。值得注意的是，有关建议颇有中国政府处理香港问题的影子，因此有西方评论认定，仰光此一发展，跟中国背后施加压力必有莫大的干系。

缅甸军方通过官方电视台2月9日发表声明指出：“我们已在经济、社会及其它领域取得成功，并且恢复了和平与稳定。因此，多党且民主的选举将在2010年举行。”根据军方的“民主路线图”，有关新宪法的全国公投，将在2008年5月举行。军政府声明指出，“新宪法目前正在草拟中，将在不久后完成”。

让西方感到惊讶的是，过去极其保守的军政府，竟会拥抱西方一直鼓吹的全民公投及多党制选举；因此，不少分析均认定，这个由军人提出的“民主路线图”背后，一定有一些“阴谋”。

分析指出，军政府可能在新宪里设定一些关卡，堵住西方十分欣赏的反对派领袖昂山素季未来执掌大权的道路。例如参选元首的参选资格一条，可能会订明有外国配偶的国民不能参选；昂山素季的已故夫婿阿里斯，正是来自英国的外国人。

提出“阴谋论”的人又认为，军政府的新举措，只是经由军方操控的公投及选举，其目的是要取得宪法及政府的“授权”，好让军人出身的政客继续掌权。因为，假如将来的政府是由选举产生，军人将可把得到西方支持的昂山素季名正言顺地踢出局。

分析家又指出，在仰光军政府提出“民主路线图”背后，中国的身影隐约可见。在国际社会上，中国一直以来都是缅甸军政府的少数支持者之一。在备受国际孤立的情况下，中国这些年来对缅甸经济照顾有嘉，中国对缅甸的影响力也相当强。

值得注意的是，提出“民主路线图”的做法，跟缅甸强人丹瑞硬绷绷的独裁作风格格不入，反而较为接近现今中国领导层的作风。去年年底，中国人大常委也作出议决，原则上批准了香港在2017年以普选方式产生特区行政长官。

虽然也有批评者指出，2017年的普选也可能在提名门槛等方面卡住西方支持的民主派当选的机会，但中国让其实质管治的大城市举行普选，一定程度上确是反映出现届中国领导人跟其前任是有一定差异。

在对民主及选举的问题上，过去的中国领导人是视为洪水猛兽，认为是“西方和平演变”的体现，连考虑都不曾考虑过。但当今的中国领导人，基本上是认为中国人也有民主的权利，但他们心目中的民主选举，明显地是跟西方的不同。

缅甸自1962年起就由军人治国，在1988年后，国家实施紧急状态，宪法被废止至今；1990年，该国曾试图举行过一次“大选”。这次选举虽由昂山素吉领导的全国民主联盟获胜，但军方却一直拒绝交出权力，甚至把昂山素吉软禁起来。

去年8月，国家的燃料涨价触发民众和僧侣上街抗议，后来抗议演变成为一场要求民主的反政府示威，最终军政府武力镇压示威，9月26日，缅甸近20年来最严重的民主抗争运动进入第9天。按捺不住的军政府终于扣动了扳机。一名日本记者遭身穿军服人员杀害的影片，震动了全球。

在血腥镇压了民主运动之后，一直是缅甸最高领导人的丹瑞大将成为了众矢之的。但是，因为缅甸的周边国家都觊觎该国丰富的天然资源，在一片猜疑的气氛之下，谁都没有出台非常强力的制裁措施。