律师：2月20日移民局关于I-485处理新政策的解释
倍可亲(backchina.com) 美国移民局于2月4日发出一份备忘录，针对I-485申请的背景调查(Name Check)作出新的规定。此备忘录规定如果I-485申请的背景调查在提交到FBI 180天后还没有完成，移民局可以批准满足要求的I-485申请。但是，如果背景调查的结果表明申请人的申请材料有问题，移民局有权取消已经批准的绿卡。 2月20日，移民局就这一新政策作了进一步的阐释。以下是移民局的有关问答。
Q1. 移民局对国家安全报告和审理要求上有了怎样的调整？
A1. 移民局并没有改变入籍申请相关的背景调查政策。但最近，移民局的确调整了关于在背景调查后出现根据移民法需要进行拘留或遣送程序的申请的现有指导要求。对于这类申请，包括绿卡的申请，如果背景调查提交满180天还没有处理结果，在其他资格条件满足的情况下，移民局可以先批准相关的移民申请。但是，任何绿卡申请都不可能在FBI指纹调查以及边境检查(IBIS) 获得批准结果之前获得批准。
Q2. 为什么要实施这一政策？
A2. 这项政策的调整是根据2005国土安全部(DHS)检察长的建议，为了移民局将其背景筛选调查与美国的移民和海关执法结合起来。
Q3. 这项政策是否符合移民局以及国土安全部的国家安全优先次序？
A3. 是的。任何永久居留权的申请都不可能在FBI指纹调查以及边境检查 (IBIS) 获得批准结果之前获得批准。此外在可能性不大的一种情况下，如果国土安全部在调查之后收到可控告的背景调查结果，原本的批准结果也会被撤销。最后，通常来说，这些人都已经在美国停留过一段时间，先前也应该都已经经过了DHS这样或那样的安全检查。
Q4. 这项政策调整对哪些申请有影响？
A4. 这项政策包括的申请为:
• I-485, 身份调整申请;
• I-601, 豁免申请;
• I-687, 移民和国籍法245A 条款规定的临时居住权申请；以及
• I-698, 由临时居住权向永久居住权转换的申请 (根据公共法99-603 245A条款) 。
Q5. 多少绿卡申请会被这项政策影响？
A5. 根据移民局目前的统计，大约有47,000 份可批准申请因为FBI背景调查的迟延而处于等待状态。但根据背景调查超过180天的限定条件，移民局预测，到2008年3月中旬，这些申请中的绝大部分将达到背景调查超过180天这一条件。
Q6. 这项政策调整会影响入籍申请吗？
A6. 不会。与入籍申请(N-400) 相关的FBI背景调查、指纹调查以及IBIS 调查都没有变化。
Q6. 移民局需要多久的时间处理这些受这项政策影响的申请？
A6. 移民局已经在所有的处理中心开始辨别整理与这项政策相关的申请。每个中心办公室都将评估这些申请的数量并据此进行工作量的调整。移民局估计，受这项政策影响的大部分申请都能在2008年3月中左右处理完毕。我们建议申请人等到3月中旬再进行相关申请的查询，以保证各个办公室和处理中心就有足够的时间进行申请的整理和处理。
Q7. 移民局局长Gonzalez在2008年1月17日对国会做出的关于入籍申请积案的保证中称不会走捷径，也不会以损害国家安全为代价。这项政策调整符合这份保证吗？
A7. 是的。与入籍申请(N-400) 相关的FBI背景调查、指纹调查以及IBIS 调查都没有变化。
那些受政策调整影响的永久居住权申请，在FBI指纹调查以及边境检查 (IBIS)没有获得批准之前也不可能获得批准。移民局在收到申请之后，还是将继续发动FBI进行背景调查，并将审查、监控以及根据规定批准申请直到背景调查完成。在极少数的可能情况下，如果收到的是可以控告的调查结果，移民局将立即取消原本的批准申请。
Q8. 这项备忘录规定了I-485, I-601, I-687 以及 I-698 申请，那么移民局有将特别的非移民申请或入籍申请也纳入这项政策范围之内的计划么？
A8. 没有。
Q9. 如果申请满足这项政策的条件，申请人需要通过1-800服务电话或INFOPASS 与当地办公室联系等方式与移民局联系吗？
A9. 我们建议符合规定条件的申请人都等到3月中旬再进行查询，以保证移民局各个办公室和处理中心就有足够的时间进行相关申请的整理和处理。如果到3月中旬移民局还没有任何行动，申请人可以通过1-800-375-5283电话进行查询。
Q10. 如果指纹调查已经到期，移民局会主动通知申请人吗？
A10. 如果需要新的/更新指纹调查，移民局将主动通知申请人。
