中国首次公布作战兵力：武警66万人集团军18个

倍可亲(backchina.com)对“缺乏透明度”的有力回应

　　3月4日，在中国外交部例行记者会上，发言人秦刚回答关于美国国防部日前发表的2008年度《中国军事力量报告》的问题时说，美方报告宣扬“中国军事威胁论”，严重歪曲事实，干涉中国内政，违反国际关系准则。中方表示坚决反对，并已向美方提出严正交涉。秦刚说，中国始终不渝走和平发展道路，奉行防御性国防政策，是维护亚太乃至世界和平与稳定的坚定力量，不对任何国家构成威胁。“我们要求美方摒弃冷战思维，正确认识中国和中国的发展，纠正发布‘中国军力报告’的错误做法，以实际行动致力于增进中美互信和两国建设性合作。”

　　军费增长都用在哪里

　　事实上，给美国《中国军事力量报告》指责中国军事不透明的有力回应是：第十一届全国人大一次会议于3月4日举行记者会，大会新闻发言人姜恩柱在被外国记者问到中国军费预算时，披露了国务院提请人大审议批准的2008年中国国防预算为4177.69亿元。

　　在当天的记者会上，有外国记者提问：“中国今年军费预算是多少？”姜恩柱回答，国务院提请人大审议批准的2008年中国国防费预算为4177.69亿元，比上年增加623.79亿元，增长17.6%；按照去年年底人民币兑换美元的汇率计算，约合572.29亿美元(因美元大幅贬值)。据悉，2007年的国防费预算为3509.21亿元，约合449.4亿美元，比上年预算执行数增加529.9亿元，增长17.8%；国防预算占当年全国财政支出预算的7.5%。而2004年国防支出占全国财政支出的比重为7.7%，2005年为7.3%，2006年为7.4%，而2008年为7.2%，比例是下降的。

　　姜恩柱指出，今年中国增加国防费主要用于以下几个方面：一是提高军队官兵待遇；二是根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；三是适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；四是适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。

　　姜恩柱表示，由于外界对中国军费问题以及军力问题有各种议论，所以他强调三点：第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。1979～1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。2003～2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平。

　　第二，中国国防费占国内生产总值(GDP)的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，均处于较低的水平。以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%；英国分别为3%和6.9%；法国分别为2%和13.5%；俄罗斯分别为2.63%和15.1%；印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。

　　第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。人口众多中国的有限军事力量，完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

　　首次公布解放军作战兵力

　　另一个有力证明是，据香港《东方日报》3月3日的专栏指出，2007年12月由解放军出版社出版的《世界军事年鉴2007》，首次披露了中国大陆武装力量的数目：解放军陆军机动作战兵力有18个集团军，而武警部队的总员额是66万，预备役部队一共有几十个师，而航空兵的师一般下辖3个团，各类航空兵团由歼击机、强击机、轰炸机、运输航空兵组成，编制的战机通常有40～60架。中国官方出版的这部权威性的军事报告，首度公布了部分解放军数据，引起海外关注，这也表现出中国逐渐增加了军事透明度。

　　对于军事透明度问题，中国军方表示，中国政府和军队近年来在军事透明上所做的努力得到了国际社会的广泛认同。每年都发表《中国的国防》白皮书以向外界公布，国际社会通过《中国的国防》白皮书，可以全面了解中国的国防政策和国防建设情况。中国军方还承诺，将继续致力于循序渐进地不断扩大军事透明度。此外，中国有关专家表示，美国国防部发表的《中国军事力量报告》对中国安全战略和军事战略妄加评论，主观臆断解放军作战思想和军事能力，曲解中国国防和军队现代化建设目标和方向，夸大台海两岸军事实力对比，是与当前中美两国、两军关系主流不符的杂音。

　　五角大楼3月4日宣布，中美两军领导人热线将在未来两三周内正式开通。美国五角大楼高官透露：“中国正在国防部内安装专门用于处理危机、紧急与重要事宜的军事热线。这对于中美两军来说非常重要。”