中国大部制改革方案出炉 调整重组涉十五机构

倍可亲(backchina.com)十一届全国人大一次会议开幕前一分钟公布新一轮国务院机构改革方案，报道指出，这次国务院改革涉及调整变动的机构共 15个，正部级机构减少四个，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

　　根据提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，中国将新组建五个部，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置将有27个。新组建的部门有：工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。不再保留国防科工委、信产部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部等。

　　具体内容包括：

　　一、合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。

　　国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

　　二、加强能源管理机构，保障国家能源安全。

　　设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。

　　同时，组建国家能源局。将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职能进行整合，划入该局。

　　国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　三、组建工业和信息化部

　　将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科工委核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由该部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　四、组建交通运输部

　　将交通部、中国民航总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由该部管理。保留铁道部，继续推进改革。不再保留交通部、中国民用航空总局。

　　五、组建人力资源和社会保障部

　　将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由该部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　六、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

　　七、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

　　八、国家食品药品监管局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　根据中共十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺管理部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构。整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

国务院机构改革情况一览表
调整后的部委名称	合并或包含的原部委	新增下级机构	主要职能
国家能源委员会			加强能源战略决策和统筹协调； 负责研究拟订国家能源发展战略； 审议能源安全和发展中的重大问题
国家能源局	国家发改委能源行业管理有关职责及机构 国家能源领导小组办公室 国防科学技术工业委员会核电管理职能		拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准； 发展新能源； 促进能源节约
工业和信息化部	国防科工委 信息产业部 国务院信息化工作办公室 国家烟草专卖局	国家国防科技工业局	拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准； 监测工业行业日常运行； 推动重大技术装备发展和自主创新； 管理通信业； 指导推进信息化建设； 协调维护国家信息安全等
交通运输部	交通部 民航总局 国家邮政局	国家民用航空局	拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准； 承担涉及综合运输体系的规划协调工作； 促进各种运输方式相互衔接等
人力资源和社会保障部	人事部 劳动和社会保障部	国家公务员局	统筹拟订人力资源管理和社会保障政策； 健全公共就业服务体系； 完善劳动收入分配制度； 组织实施劳动监察等
环境保护部	国家环境保护总局		拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准； 组织编制环境功能区划； 监督管理环境污染防治； 协调解决重大环境问题等
住房和城乡建设部	建设部		拟订住房和城乡建设政策； 统筹城乡规划管理； 指导全国住宅建设和住房制度改革； 监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等
卫生部	卫生部 药监局		承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任； 同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理； 并相应对食品安全监管队伍进行整合