组国家公务员局 中国将不再有“干部”概念

倍可亲(backchina.com)本届全国人大通过了国务院机构改革的决定，成立了人力资源和社会保障部，并将组建国家公务员局。有分析称，这是很重要的配套措施，有利于国家公务员的管理。

　　中国人民大学人力资源管理系主任文跃然就此发表评论认为，这一重组带来的变化，是“干部概念基本没有了，但保留了公务员概念。”

　　香港《文汇报》报道，根据国务院机构改革方案，人事部、劳动和社会保障部职责整合后将统一划入人力资源和社会保障部，在新组建的人力资源和社会保障部下，将组建国家公务员局。

　　国家行政学院公共教研室主任竹立家说：“公务员一般是政府部门的工作人员，由于承担的职能、责任不同，其福利待遇、工资来源是和市场体制下劳动力状况不一样的。”他表示，当前国家对人才进行的统一规划，只剩下国家公务员局管理公务员这一块了，公务员与非公务员的界限，在任何国家都不能打破，不能完全进入劳动力市场。

　　据竹立家提供的数据显示，公务员比例在欧洲占劳动力的20%左右，在美国占15%；在日本占11%；在中国占6%左右。并且，公务员在各国都属于“铁饭碗”，如果没有工作失误，就不能开除。

　　吴江介绍，过去的人事部门只强调人事管理；改革后，更侧重人力资源开发，整合全国的人力资源市场。另一方面，中国不同地区、不同性质单位的企业退休人员待遇也不平衡；城市和农村的社保体系继续分割；事业单位和企业之间，不同地区的社保体系等，都需要进一步统筹。

　　干部与官员

　　干部一词来自日文汉字，其意义是“在一个组织中担任管理和领导职能的人”。这个组织可能包括一个政党、一个社会团体等等。有学者指出，这个词可能是阎锡山首次引入中国的。袁世凯不使用干部一词，孙中山、蒋介石、毛泽东频繁使用干部一词。

　　在中共建政后，中国大量使用“干部”一词，而很少使用“官员”这一词汇，大有以“干部”取代“官员”的趋势。这种情况直到1990年代才有所改变，中国也开始使用“官员”这一词汇了。但是中国仅仅是在政府、警察、军队等国家公务员序列中采用“官员”的称谓，4000多万干部中，700多万是公务员，1000多万是国有企业干部，其余为国有事业单位干部。台湾地区仍使用干部一词。

　　今天干部一词仍然在日本、韩国、朝鲜、越南等国通用。