“饥民即暴民” 高粮价：全球面临的巨大挑战

倍可亲(backchina.com)　　一些非洲国家流传有“饥民即暴民”的谚语。尽管这种说法不尽确切，却道出粮食安全对国家政治的重要性。粮价短期内仍无望回落，粮食短缺也不再是危言耸听，如何保证粮食供给、控制粮价将是21世纪全球面临的一大挑战。

　　同涨价　穷人苦

　　粮食涨价对各国政府造成压力，也对世界发展构成挑战，因为高价食品对世界各国穷人和发展中国家的打击更为沉重、致命。

　　从亚洲到欧洲，从美国到阿根廷，全世界几乎所有国家都难逃这一轮食品涨价风潮。不同的是，食品涨价对发达国家消费者或许只意味着少上几次馆子，但在低收入国家却足以威胁一家老小的生存。

　　撒哈拉以南非洲在高粮价面前尤为脆弱，当地大部分人每天平均收入不到2美元，那里每户人家的主要支出用于一日三餐，食物涨价对他们可谓灾难。

　　北非国家毛里塔尼亚70％的粮食所需都来自进口，粮食涨价令当地人不堪重负。首都努瓦克肖特一名36岁的公务员告诉路透社记者：“我受不了了，我现在已经不吃晚饭了。”

　　据估计，到2050年世界人口将增长至90亿，其中25亿新增人口将出现在发展中国家，保证对发展中国家充足、价格合理的粮食供应因此格外重要。

　　粮价高　成因多

　　粮价高涨的直接原因是粮食供不应求。最近几年，包括澳大利亚在内全球主要粮食出产国遭受自然灾害，严重歉收。同时，全球经济发展态势良好令更多消费者有能力承担含高蛋白质、高营养的畜牧类农产品，进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。

　　鉴于上述原因，全球谷物价格已经连续5年上涨，而粮食储备却逐年减少，全世界小麦库存量已经达到30年来最低。此外，一些国家近年来大力发展生物替代燃料项目，以玉米、甘蔗等农产品为原料生产清洁能源，加剧粮食供需失衡。

　　除去供需层面的原因，粮价走高与最近两年国际金融市场走向有关。自去年美国爆发次贷危机以来，欧美等国家多次下调利率，这些国家的固定收入投资回报率明显减少。加上欧美股市屡屡下挫，急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向商品期货，包括农产品、能源和金属等在内的期货全面涨价。

　　在多重因素作用下，全球食品价格自2002年以来持续攀升。联合国有关机构公布的数据显示，截至今年1月的一年里，全球食品涨价35％。与2002年涨价之初相比，全球食品价格已经上涨65％。

　　根据联合国粮农组织的世界食品指数，全球奶制品2007年涨价近80％，而谷物涨价为42％。

　　当前粮价上涨有多重成因，但世界粮食供不应求的局面将长期存在，不少分析人士认为世界将从此进入高粮价时代。

　　英国智库皇家国际问题研究所今年1月发表报告说：“全球食品价格最近涨价不仅是个短期现象……社会不得不为食物定价并决定……如何统一市场力量与国内政策目标。”

　　（新华社供本报特稿）

　　■新闻链接

　　各国出台控粮价保供给新措施

　　菲律宾总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约今年年初表示，希望越南能够保证每年向菲律宾出口150万吨大米。

　　印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺最近宣布一系列措施，旨在控制包括棕榈油、面粉、大米和大豆等食品的价格。

　　秘鲁政府3月底表示，将向国内穷人发放食品，并建立基金调控油价。

　　喀麦隆总统保罗·比亚最近宣布，全国涨工资15％，暂停向进口基本食品征收海关税，包括鱼、大米和烹饪用油等等。

　　埃及、阿根廷和哈萨克斯坦等多个国家已经宣布提高税收等多项措施限制谷物产品出口，希望以此保证国内粮食供给。

　　墨西哥政府最近表示，正考虑取消对转基因农产品的限制，这样能够保证较高产出，应对粮食供不应求的局面。