温家宝下军令状：“一定要把粮食稳住”

倍可亲(backchina.com)亚洲时报方德豪撰文／最近粮食供应又再成为各国政府最关心的问题之一，中国总理温家宝特别到河北省考察春耕情况，并立下军令状，指示各地“一定要把粮食稳住”。此外，中央政府又指令国家粮食局今后得进一步加强粮食库存监管，杜绝虚报国家粮库的问题。

在今年两会上，中国全国政协委员、中国工程院院士袁隆平就公开表示：“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”

袁隆平的仗义执言，恍如平地一声雷。问题是，为何有人要虚报国家储粮？原来，中国政府是按地方库存量为每吨储备粮补贴74元人民币的粮食保管费；因此，虚报库存容量数字，可以骗取国家保管费。此外，这些硕鼠还可“倒卖”偷出来或根本从未放进国库里的储备粮，再赚一笔。中国政府声称现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮；理论上，中国库存水平，较世界平均水平多出一倍。

温家宝现时的处境，可谓十分微妙。一方面他得稳住民心，一方面他又得暗中跟地方硕鼠周旋。所以，他在5日和6日到河北时，特别公开强调“中国的粮食储备是充裕的”。另一方面，他又不动声色，暗中调查地方粮食储备的真相。

近期以来，全球粮食供应问题看似不大明朗，食品及农业组织指称，受到有关国家限制出口应付内部需求，导致全球农产品本年出口量料减3.5%。芝加哥商品交易所5月粗米期货价格，已猛升至每100磅20.26美元。在此背景下，各国政府纷纷采取措施自保。其中，沙地阿拉伯在上周宣布，取消小麦的进口关税，而家禽、奶类产品和菜油的关税也相应降低。另外，印度也取消了食用油、玉米的关税，并禁止白米出口（高价米除外）。

全球第三大白米出口国越南，也宣布今年白米出口要减少11%。全球第五大白米出口国巴基斯坦2日也表示，今年将减少15%的白米出口。印尼政府也随即宣布，该国也要减少白米出口，但数目则尚未明确。

在主要稻米生产国埃及，物价高涨加上经济情况恶化，已引爆了一起骚乱。4月6日，尼罗河三角洲城市马哈拉一家纺织厂的工人罢工演变成暴乱，数以千计的示威者在建筑物纵火，砸毁抢掠商店，又向警察投掷石块，警方施放催泪气体驱散群众。事件中有150人被捕，80人受伤。至4月7日，事件不单没有平息，冲突继续，罢工及示威活动已蔓延至埃及其它城市，接近100人被捕。

埃及近期物价急升，食油和食米价格升近100%，政府补贴的面包也出现短缺，大城市今年2月的通胀率近20%，但大部分工人的收入都没有增加，工会及反对派发起罢工和示威，要求增加工资以抵销物价上涨，又要求政府提出具体措施，改善人民生活。埃及有7600万人口，其中40%生活在贫穷綫，每日收入约两美元。埃及政府已出台措施，在今年十月前禁止出口粮食。

粮食供应跟中国政治，历来都有密切关系。1988年赵紫阳推行“物价闯关”，导致包括粮食在内的货品出现抢购潮，而不少高干子弟利用特权倒卖货品，更是导致学生串连，爆发学潮的原因之一。

有分析指出，有许多发展中国家在过去一段时间都不甚重视革新其农业政策，例如印尼农民很难取得地权，因此也很难向银行借贷。据指出，许多政府对农业政策的思维，仍局限于“维持社会稳定，尽量以行政手段压低粮价”的模式。

在许多亚洲地区工业过去数十年不断发展的同时，其农业生产力并无明显改善。联合国粮农组织4月2日发表公报称，在天气条件正常的情况下，今年全球大米产量预计将增加近1200万吨，较去年增长1.8%。国际货币基金组织去年10月预计，2008年全球经济增长率为4.1%。相较全球经济增长的步伐（4.1%），大米产量增长幅度（1.8%）只是其三份之一。

平心而论，自十七大以来，中国政府的表现还是较有远见的。在胡耀邦和赵紫阳掌政时，中共中央从1982到1986年连续5年发布专门针对农村“1号文件”。虽然此政策于江泽民时代暂停，但到胡锦涛执政以来，中共党中央、国务院再次恢复发布“1号文件”。其中，粮食生产被视为重中之重，中国政府再次制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。

自今年新一届政府成立后，温家宝政府出台了10项扶持农业和粮食生产的政策措施，在今年中央财政安排“三农”支出达到5625亿元人民币，比上年增加1307亿元的基础上，再增加农业投入252.5亿元人民币，直接补贴给农民，调动农民的生产积极性。