台湾学者：赖幸媛可能是最坏的煞车角色

倍可亲(backchina.com)马英九任命前台联不分区“立委”赖幸媛掌“陆委会”，顿时舆论哗然，除了极少数的赞同声音，认为此举可弭平竟日无休的统独争议，寻求共识以外；绝大多数意见领袖，不分蓝绿均抱持负面的批评。批评此任命案最主要观点乃植基于蓝绿政策立场的冲突，认为在此冲突结构下，若将立场迥异的政策共冶一炉，明显违反政策执行的一贯性，倘赖幸媛就任后仍“代表”绿营过去的思维，两岸政策将如何有效率地推动？而若马英九着眼点非政策效率，而是对大陆的政策的平衡，则赖幸媛却也可能是最坏的煞车角色，因为未来任何的“煞车”动作，或许有理，然均将被解读为政争，反而影响共识的建立。

　　中国时报今天发表台南大学行政管理系助理教授、曾任“陆委会”副研究员吴宗宪的文章指出，撇开各党派在人事分配背后的政治动机所造成的反弹，以及基于各自立场所必须进行的象征性批评，可由谈判战略来提供几个可供思考的方向：

　　首先，谈判首重利益的交换，在两岸所进行谈判赛局中，若台湾能排除独立而采取“维持现状”的立场，并给予大陆统一想像的期待，则大陆为争取台湾对于“一中”的支持，渠势必会给予台更多经济优惠。而给予经济优惠的强弱程度则取决于台湾在统独光谱的定位，若台湾能采取“维持现状”的模糊立场，相较于趋统的立场，无疑较能够为台湾争取更多的经济优惠。

　　而赖幸媛的出线，便提供了这样的一个图像。结构上，在马英九国民党执政下的大陆政策，应该能给予大陆统一想像的空间，此点殆无疑问，因此为了争取台湾的最大谈判战略利益，接下来的问题便是透过官员的选择与政策的微调向大陆释放“维持现状”的立场。而摒弃频繁穿梭两岸的国民党员，选择由台联出身的“立委”接掌调控谈判步调的官方机构“陆委会”，等于是马英九向大陆释放一项讯息，请其不要被眼前络绎于途的景象所迷炫，要谈判，请拿出更多吸引人的经济利益来。

　　第二，台湾共识的整合对于两岸谈判则是另一个需要处理的问题。台湾政党的差距没有两岸差距来得大，因此国民党结合反对势力，马英九选择赖主委共同制定两岸政策，才是取得台湾谈判利益的最佳手段。

　　最后，若由谈判的技巧来看，运用Raiffa所建构的谈判理论，在“两阶段谈判”架构下，当两造谈判取得初步结论后，双方的主谈代表都必须回到各自原属团体寻求原团体对于初步协议的认可，这种谈判架构使得谈判者可以透过“黑脸/白脸”的策略，藉此向谈判对手要求更多的利益。因此，任命赖幸媛作为煞车阀，更是在海陆两会中建构起黑白脸策略的重要选择。

　　文章还说，然需要关注的是，黑白脸策略若要能扮演成功，扮演者之间必须有绝对的信任感以及心照不宣的默契，即便海陆两会产生扞格，亦必须是一种“刻意设计”出来的冲突，方能达到“欺敌”的效果而争取台最大利益。但以目前朝野双方人马的恶意攻讦行为观之，国民党人仍在为未能分得重要官职而大肆挞伐，民进党人囿于管见而生酸葡萄心理，似乎都已超出“刻意设计”的程度，有碍战略利益。谨期待朝野都能先放下个人出于利益或情绪的批评，让时间证明此项任命的对错，毕竟，只有台湾的谈判战略利益才是检验主委的最后标准。