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抢占全美黄金档发表讲话,特朗普这次又说了什么"惊人之语"?

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匿名
匿名  发表于 2019-1-10 11:22 |阅读模式

抢占全美黄金档发表讲话,特朗普这次又说了什么"惊人之语"?





  原创 iWeekly

  美国政府部分停摆进入第三周,在建墙资金迟迟得不到国会批准之时,铁了心要建墙的特朗普最近想出一个新办法:通过宣布全国进入紧急状态来建墙。不过,在当地时间1月8日晚9点发表的全国讲话中,特朗普却没有实践这个“创意”,而是在再次强调边境危机、建墙重要性,并甩锅民主党后,表示政府内部还会继续商议。

  

  首次椭圆办公室讲话,说了些什么?

  对于美国而言,这次讲话意义非凡:既是特朗普自2017年1月就任以来首次在椭圆形办公室发表讲话,又是关于政府关门和边境墙这两大民众最关注的问题。因此包括ABC、CBS、CNN、福克斯新闻频道和NBC等在内的主要美国电视媒体都同意贡献出“黄金档”来进行直播,而全球主流媒体也对此进行了追踪报道。

  本次讲话共持续约10分钟,特朗普以非法移民问题开场,称“在我们的南方边界,人道主义危机正在加剧”,并表示这是一场“心灵危机,灵魂危机”。他直言美国不该再让非法移民入境,因为“已经没有空间来收容他们,也无法马上把他们遣送回国”,此外非法移民还“伤害了所有美国人民”,占用了公共资源、就业机会等。

  

  随后,特朗普又谈及了政府关门18天的情况,并将所有责任推给了民主党人,“政府的关闭只有一个原因:民主党不会为边境安全提供资金”。据悉,此前民主党人表示支持加强技术等边境安全措施,但拒绝为设置边境壁垒提供支持。特朗普表示自己将于9日恢复与民主党人的谈判,并颇有自信这些问题“可以在45分钟的会议中解决”。此外,他还指出了建墙资金的一条新出路:让新签署的美墨贸易协定为这笔费用埋单。但此前盛传的“宣布国家进入紧急状态”,特朗普却没有提及。

  错漏重重,民主党和媒体联手挑错

  CNN评论员、普林斯顿大学的历史和公共事务教授杰里哲(Julian Zelizer)表示,发表全国讲话是20世纪美国总统最经典的政治策略之一,特朗普这么做就是为了向国会施压,迫使其屈服于他对“边境墙”拨款的要求。不过这一算盘可能落空了。就在特朗普发表完讲话后不久,众议院民主党领袖佩洛西(Nancy Pelosi)和参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)一同发表讲话,批评特朗普的发言“充满错误信息和仇恨”。

  

  佩洛西表示,特朗普在面对问题时“选择利用恐惧,我们(民主党人)则想从事实出发”,她呼吁特朗普必须停止“挟持”美国人民,停止制造危机,重新开放政府。而舒默则更为毒舌,嘲讽“我们不靠闹脾气来管理国家”,称任何一位总统“都不应该要求按照他的方式做事,不然政府就关门”。他表示虽然两党存在政策差异,但不应该因此而伤害数百万美国人,“解决政府停摆问题的办法很明显,就是将关门问题和边境安全问题分开看待”。舒默认为共和党和民主党可以在让政府重新开门的同时,继续对边境问题进行讨论。

  除了民主党的飞速打脸,美国媒体也没有放过给特朗普挑刺的大好机会,纷纷推出“事实核查”。比如针对特朗普“所有美国人都因不可控的非法移民而受到伤害”这一说法,CNN表示并不准确。目前尚没有任何统计准确指出移民们消耗了多少美国资源,正相反,2017年的一份报告指出非法移民们其实作出了很大的税收贡献。另外,根据自由主义派卡托研究中心(Libertarian Cato Institute)2018年给予得克萨斯州公共安全数据的调查显示,无论是合法移民还是非法移民,他们的犯罪率都小于土生土长的美国公民。

  

  特朗普还在讲话中错误地指出,民主党曾“要求”在建立边境墙时,用钢栅栏取代混凝土墙。事实上,是他自己在1月6日作出妥协,同意建设“钢栅栏”而不是此前希望的“混凝土墙”,而民主党人依旧表示反对任何形式的“墙”。另外特朗普声称民主党人不愿意为边境安全提供资金,但事实是民主党方面愿意考虑提供13亿美元的边境管控资金,只不过不是特朗普所期望的50亿美元而已。

  那么,这场演讲算是成功了吗?彭博社直接拿出数据说话:根据政治学家 George Edwards编写的On Deaf Ears一书,总统讲话基本无法改变民众想法——因为会关注演讲的听众大多已经心中有数。2009年奥巴马针对医保发表演讲后,支持率只有5%~10%的浮动,而这都在统计误差范围内。

  BBC则在社评中写道,这场演讲听众不外乎两种:一是美国民众,但根据民调大部分对这堵墙并不感兴趣而且认为政府关门是特朗普的错;二是国会其他共和党,特朗普需要他们团结一致坚持下去以便赢得这场政治拉锯战。但从目前看来,总统的发言内容并无特别“动人之处”,依旧是熟悉的论调——从他上台起就一直称边境陷入危机。对内部已经开始松动的共和党而言,只能让他们更加认识到特朗普不达目的不罢休的真相,这或许能给特朗普带来更多谈判时间,但最终有什么好处依然不明晰。

  国家紧急状态仍是备用手段?4个问题答疑

  在特朗普发表讲话以前,“美国是否会进入紧急状态”就成为全球媒体关注的热点。虽然特朗普在这一次放弃了官宣,但仍然无法排除这位任性总统最终和民主党谈崩,宣布美国进入紧急状态的糟糕结局。但问题是,特朗普真的能通过宣布全国进入紧急状态来建墙吗?如果可以的话,具体要怎样操作?如果不行的话,他又会遇到怎样的阻力?

  

  ①在什么情况下可以宣布全国进入紧急状态?

  很多美国总统都宣布过全国紧急状态,比如经历了“9·11”事件后的小布什和遭遇猪瘟爆发的奥巴马。1976年颁布的《全国紧急状态法》(The National Emergencies Act)赋予了美国总统宣布全国进入紧急状态的权力,但这样的权力所附带的限制是,总统只能使用国会已通过立法的特定权力,并且必须说明具体正在使用哪些权力。如果特朗普想要通过《全国紧急状态法》来获得建墙的资金,他需要面对的问题是:该利用哪条现存的法律来帮助他获得这笔钱?这既是他之前含糊不清的地方,也是许多法律学者想要搞清楚的地方。布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice)指出,特朗普大约可以从130项法律中获得特定的权力。

  ②特朗普能利用这些法律来建墙吗?

  也许。负责布瑞南司法中心自由与国家安全计划(Liberty & National Security Program)的古德林(Elizabeth Goitein)表示,特朗普政府可以找到2项法律,并说它们允许政府官员在没有获得国会明确授权和拨款的情况下继续修建边境墙。

  

  ▲到现在为止,边境墙建了多少呢?据BBC报道,去年3月,特朗普从国会获得了16亿美元的边境项目拨款。美国海关和边防总署随后在圣地亚哥、加利福尼亚和新墨西哥分别建了14英里、2英里和20英里的新墙(总计约57公里),但均为替换掉旧栅栏的项目。2018年12月,它与美国陆军工程兵团签订合同,在圣地亚哥、尤马和爱尔罗森特罗建造长达总计29英里的边境墙(约46公里)。但按照国会的法案,这笔资金并不能用来建造特朗普想要的新墙型。

  

  ▲特朗普在此前的活动中展示自己想要的墙型。

  其中一项法律允许陆军部长在总统宣布紧急状态期间停止陆军土木工程项目,指挥部队和其他资源,帮助建设“对国防至关重要的授权土建工程、军事设施和民防工程”。另一项法律则允许国防部长在紧急情况下利用军队力量来进行军事项目建设,并使用国会为军事建设目的、但未指定特定用途项目所拨发的款项。

  

  ③特朗普的法律权威明晰吗?

  不明晰。如果特朗普利用全国紧急状态来建墙,那他几乎肯定会在法庭上遇到挑战。古德林认为,虽然特朗普有法律依据来支持他利用军事资金来建墙,但他仍然会面临任何诉讼都要应对的反驳。例如,古德林指出,特朗普可能会援引的一项法律同时也规定,军方只可以将拨款转用于建造国会已经单独授权过的项目。问题是,国会尚未批准过任何跨越边界的军事墙项目。如果政府援引不同的紧急权力法律,政府可以跳过对隔离墙已单独授权的要求,但这样一条线路仍会引发其他的问题。这其中的一个问题是,政府需要证明这堵墙符合军事建筑的法律定义,即便是在它与军事设施或装置没有明确联系的情况下,并且南部边境还要展现出需要使用武装力量的紧急情况。

  ④有没有真的紧急情况重要吗?

  可能并不是那么重要。据《纽约时报》报道,非法越境的人数现在远远低于二十年前的最高点;而最近跟随大篷车来的中美洲移民大部分并不想偷偷越境,他们更愿意通过正规渠道寻求庇护;另外,特朗普和他的支持者一直声称的“成千上万恐怖分子正在偷偷溜进边境”的情况目前并不存在。

  

  那么为什么特朗普能在紧急情况不存在的时候仍然可以宣布全国进入紧急状况呢?国会在通过许多紧急权力法律时都会附上一个程序,让立法者可以对该权力的任何特定援引进行否决。比如,《全国紧急状态法》就允许国会通过表决撤销总统所提出的紧急情况。但是在1983年,最高法院驳回了这项立法否决权。现在除了众议院和参议院的简单多数通过外,还需要总统的签字。特朗普应该不太可能签署一项联合决议去否定自己的紧急情况声明,那也就意味着如果想要绕过总统的一票否决权,国会两院就必须以超过三分之二的绝对多数通过。

  图片来源:CNN、BBC、《卫报》

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