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官员赌博一律“免职”为何非到“出境”时?

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DDT001 发表于 2006-12-17 13:13 | 显示全部楼层 |阅读模式

官员赌博一律“免职”为何非到“出境”时?





龚玉环 

尽管赌博是中国人的一种陋习,为人所不耻的。但是,赌博在中国还是相当盛行的。在当今中国,不光一些老百姓喜欢赌博,就是我们一些官员也是以赌为乐,有的甚至还乐此不疲,越赌越大,由国内赌到了国外,赌成了外国人的一条“财路”。

有资料记录:原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标赴澳豪赌,挪用公款1.2亿元;原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌,共同挪用中行中山分行资金4.27亿元,其中4.15亿元偿还赌债;重庆市委宣传部副部长兼市广电局局长张小川等人挪用公款2亿多元,其中1亿多元输在了澳门赌场。新华社记者调查还发现,干部赌博现已经成了腐败的温床:一些干部和私企老板,为个人提拔重用和得到“领导关心”而采用赌博方式行贿;一些基层官员不仅参与社会上的赌博,自己也开设赌场放高利贷。

  近年来,美国许多赌场开始将中国大陆的企业老总和政府官员“锁定”为重要客户来源。澳门因为路近更是成为内地官员赌客的首选,每年内地赌客在澳门要输掉十几亿元,其中有相当部分是官员输掉的公款。官员境外豪赌直接导致国内资金和国有资产流向境外,形成巨大的黑洞。

看了以上这些资料,真是让人感到触目惊心啊。深感赌博风气之可恶,领导干部赌博之可恨,给国家人民造成的损失之可怕。

其实在中国,我们党对党员干部赌博的问题,都是有明确的禁令的。在刑法上也有处罚党员干部赌博的条款。刑法第303条就规定:对赌博的党员干部依贿赂犯罪的规定定罪处罚。

但是,我们有的党员干部,特别是党员领导干部却没有按照党的要求去做,把当的政策扔到一边,把党的教育当成“耳边风”,还置国家人民的利益于不顾,深深陷落了赌博的泥潭。结果是这些“赌官”不但输掉了公款、输掉了官职、成了腐败分子,还破坏了党的形象。 因此,为禁杀官员的赌博行为,地方各级党委为惩治“赌官”都出台了相应的处理规定。

今天笔者在网上就看到一条关于惩治领导干部赌博的新闻,报道的题目是《浙江铁规严整“官赌”出境赌博党政官员一律免职》。

报道中这样写道:“据浙江日报报道,今后,浙江省对出境赌博的党政领导干部、国有企事业单位负责人,将一律予以免职,并根据情节依法依纪严肃处理。对多次出现党政领导干部、国有企事业单位负责人参与赌博的地方和部门,将追究当地主要领导和分管领导的失察责任。”

初看起来,浙江省的这一规定似乎很“严格”,对“官赌”的处理也很重,记者用上了“铁规”一词也很贴切。但是,如果仔细分析这个规定的内容,人们就会提出疑问?为什么对“官赌”免职非要等到官员“出境赌博”时才执行这个规定呢?难道在国内赌博的“官员”就不用“免职”了吗?这个规定是否松了点呢?这个“铁规”的“铁”又体现在何处?

的确,人们的疑问是不无道理的。笔者认为,浙江省的这个“禁赌令”岂止是松了点,简直就没有达到中央的要求。

为何如此说呢?其实,我们应该清楚的,早在2005年1月,中纪委和监察部向全国的党员干部发出禁令:严禁在节日期间奢侈浪费,党员干部以任何形式参加赌博都将被免职,到国(境)外赌博的,更要从严惩处。

我们再把浙江省的“禁赌令”和中央的“禁赌令”作一比较,我们就会清楚的看出,在中央的“禁赌令”里:“党员干部以任何形式参加赌博都将被免职,到国(境)外赌博的,更要从严惩处。”而到浙江省的“禁赌令”里却成了:“出境赌博的党政领导干部、国有企事业单位负责人,将一律予以免职,并根据情节依法依纪严肃处理。”在中央“禁赌令”中,对境外赌博的官员是要“更要从严惩处”,而在浙江省的“禁赌令”里,前面加了一个限定词“根据情节”来“依法依纪严肃处理”,这与中央的“禁赌令”相比不是明显的“松”多了吗?

而浙江省对在国内赌博的党政领导干部、国有企事业单位负责人作如何处理呢?,在此报道中只有这一句话:“直接参与赌博违法犯罪活动的国家工作人员,要依法依纪从重处罚”,至于会不会“被免职”那就不得而知了。按中央的“禁赌令”也是要被免职的,但浙江省的“禁赌令”这样写比中央的“禁赌令”在具体的操作上要“自由”多了,当然也就“松”多了。

对一般党员干部的赌博问题按中央的“禁赌令”也是要被“免职”的,但到了浙江省,对一般党员干部赌博的处理规定是什么呢?变成了:“直接参与赌博违法犯罪活动的国家工作人员,要依法依纪从重处罚”,根本不提“免职”一词。

通过以上对中央的“禁赌令”和浙江省的“禁赌令”相比较分析,我们从中又知道了什么呢?我想我们完全可以看出一个“特点”:那就是中央的政策到了省里就“松”了一点,省里的“政策”到了市里也要“松”一点。市里的“政策”到了县里,同样也要“松”一点。这样经过几层的“松”下来,最后中央的政策到了基层后,也就走了形,变了样,可以说已严重违背了中央制订政策的初衷。

试想,如果省级在制订地方法规时都不能“完完全全”地落实中央的政策,那又怎么能保证县级会“不折不扣”地去执行落实中央的政策的呢?这是一件多么令人难以置信的事啊。

不过,从这个“禁赌令”的演变过程中,我们终于弄明白了为什么中央最好的政策到了地方后就一一被化解、作用消失的真正原因了。

一个内心阴暗的人是容不得任何光明的,因为光明让他们原型毕露,嘲笑正义、调侃崇高是他们的心理需要。
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