德州SB711来势汹汹

魅力休斯顿网柯燕报道   昨日德州立法机构公布了SB147提案的听证时间是3月2日早上9点。在德州州长的背书下，德州参院的147提案吸引了媒体和华人大部分的注意力，在它的掩护下，其实多个更为危险、伤害性可能更强的德州提案正在进展中，把华人随时推到违法的边缘。昨日模范少数族裔，今日阶下囚，就是立法者一句话的事儿。华人的处境已经到了非常危急的时刻，不能坐以待毙了。

SB711提案更具操作性和伤害性

SB711提案于2月6日提交，作者是共和党参议员Charles Perry（District 28）和Peter Flores（ District 24）。昨日2月28日才在州务委员会Senate State Affairs Committee一读，明日3月2日将与SB147提案一起举行听证。

该法案也是关于外国人土地所有权的，看上去似乎没有针对中国人，因为条款的区别对待非常隐蔽。实质内容藏在对所限国家的援引，使用了Annual national security strategy report，最终还是限制中国等四国的公民权利。而且操作通过房产买卖时在合同中增加一个小节来完成，更具操作性、法案更容易落地。

SB711提案建立了一个申报制度，要求四国公民买房过户的10天以前填写一个TREC的表格，声明自己是否来自这四个敌对国家，卖家可以选择继续履行或终止合同。卖家依据这个表格终止合同时，买家不得向卖家要求赔偿损失。这意味着，卖家可以找这个借口随时反悔，或者一开始就怕麻烦不考虑华人姓氏的买家，华人会在所有不动产交易中处于明显的劣势。

达拉斯的华人法学教授Leo向休斯顿在线表示，SB711也是违宪和违反联邦法的，内容和SB147没有实质差别，只是法律构架不同。

SB711的危险之处在于，它把决定权下放给了卖家，让对方可以没有任何证据地“合法”歧视，终止合同，而不是通过政府的事后审查。如此一来，买家既不便追究卖家造成的损失，也无法起诉政府。如同德州的反堕胎法，把起诉帮助孕妇的相关人士的责任给予了成千上万的普通人，政府隐身其后避免被诉。

法案链接：

https://legiscan.com/TX/bill/SB711/2023

HB2788增加刑事责任和财产充公惩罚

另一个同样危险的法案来自德州众议院的HB2788，2月24日才提交。作者是代表Fort Bend县的半韩裔众议员、共和党人Jacey Jetton 。他也是HB1075提案的共同作者。

这个关于外国人土地法的提案一眼望过去也很隐蔽，没有提到任何具体国家。但细看提案说明，具体国家由德州州长指定，答案可想而知。提案限制了政府实体、公司或其他实体或公民获得不动产财产的权利。假如违反，将视为重罪，同时还有民事惩罚，财产可充公。

条款规定“购买或以其他方式获得不动产所有权

 (1) 向本州支付相当于以下两项中较高的罚款。

     (A) 250,000美元；或

     (B) 违反规定的房地产市场价值的50％。

 (2) 没收属于该违法行为的不动产。

    不动产应归本州所有，并由州政府管理。“

提案可谓来势汹汹，相当的严厉。这位议员的办公室就在华人聚集的Katy 77494。

议员网址：

https://house.texas.gov/members/member-page/?district=26

法案链接：

https://legiscan.com/TX/bill/HB2788/2023

SB147的修改版依然限制重重，没有实质变化

昨日下午2点，在UCA和ATJ的组织下，30多名华人居民与提案提出者——参议员Kolkhorst办公室的总顾问和立法主任Grant McLoughlin召开了Zoom会议，对方提供了提案的修改版。此修正版本将于本周四在奥斯汀的州议会委员会听证会上提出。

修改版主要明确了禁令不适用于美国公民和合法永久居民（持绿卡者），包括双重国籍；对房地产持有的禁令将不包括自住房；澄清了real estate的定义为“land; an improvement; a mine or quarry; a mineral in place; or standing timber”；明确了对一个实体的多数控制权是指50%或更多的投票控制权；明确了执法机制：德州司法部长将被授权调查潜在的违规行为，然后向法院提起撤资诉讼。一旦法官发现该实体有违规行为，法院就会命令对该房地产进行接管，并适用第64章《民事惯例和民事补救措施》中的现有接管程序。

McLoughlin表示，参议员Kolkhorst坚持提案明确点名四个国家的初衷不会改变。而且和很多华人期待的不同，即使允许美国绿卡人士购买不动产，也只限于购买一套自住房而已，不可以购买投资房、商业房产之类的其他不动产。而持其他签证的合法中国移民的权利依然被禁止；对外国公司的禁止仍然存在。

即使有这些变化，该法案仍然是歧视性的、种族主义和仇外的。然而，他们却可以用这些修改为借口，在参议院通过该法案。

要警惕的是：今年德州至少有SB147、SB552、SB711和HB1075、HB2788这五个提案涉及到华人权利，均为共和党议员提出。德州月刊Texas Monthly还提到一个法律问题是，禁止某国移民拥有不动产可能会使他们更难通过婚姻申请绿卡，因为共享资产是证明夫妻共同生活的一个重要途径。"如果他们不能出现在房契上，这将使事情变得更加困难"。

华人现在的处境非常危险了️。而且所有提案的条款都不限于购买，还包括了任何形式的获得（the purchase of or other acquisition of title to real property），如亲人之间和生意伙伴之间的转让。通过后，法案将于2023年9月1日生效。

昨日模范少数族裔，今日阶下囚？

根据Texas Monthly，亚裔是德州增长最快的人口群体，预计到2050年将继续增长，占州总人口的12%以上。目前，德州的亚裔人口在全美排名第三。根据2020年美国人口普查，约有160万德州人被认定为亚裔，占总人口的5.5%左右。德州五分之一的亚太裔人口（32.4万人）居住在哈里斯县（休斯顿为主）。达拉斯县的人口次之，有16.2万人，其次是Fort Bend县，有14.8万人。2022年，德州的反亚裔仇恨事件数量在全美排名第四。

亚裔美国人的经济影响是巨大的，他们的教育程度高于德州的整体水平，25岁以上的人中有61%拥有学士学位或更高学历，而该州总人口中只有31%。他们往往具有高度的创业精神：在2018年（最近一年的研究），德州有超过51,000家亚裔拥有的企业，有近44.5万名员工和超过140亿美元的工资收入。亚裔美国人被认为对包括工程、IT、医疗和研究等行业特别重要。德州的医疗工作者中约有8.4%是亚太裔（AAPI），七分之一的医生和外科医生是AAPI移民。美国移民委员会的州级组织者Chelsie Kramer说，他们代表了德州"急需的"人才。

"限制移民购买房产和扎根的政策不会帮助德州吸引所需的人才和劳动力，" Kramer说，"你能想象有一个护士或医生救了你的命，然后发现你的州不允许他或她购买房屋来抚养他们的孩子吗？"

一位现年40岁的华人女士对休斯顿纪事报说："德州应该是对企业友好的，如果华人移民不能迅速建立起房屋所有权的财务立足点，不能想象生活会是什么样子？对于我们周围现在拥有永久居留权的许多人来说，这真是令人心碎。租房子和拥有房子是有区别的。这是一种归属感。"

休斯顿中国城及周围13平方英里内可能有2000家小企业，大部分的投资者都是亚裔。Janet Liu在昨日的议员对话中对147提案的出现表示非常沮丧：“当我们走在大街上时，我们觉得自己成了罪犯，成了这个国家的敌人。”HCA的施慧伦表示：“中国人真的很努力地来到这个国家，没有人能轻易地来到美国。我们花费长达一二十年的时间来获得移民签证、获得绿卡，继而成为一个美国公民。但147提案的出现让我们觉得被背叛了，这是又一个排华法案”。

对华裔的不动产限购仅仅只是第一步，如果任由其发展，那么后果会不堪设想，各种限制会接踵而来，难以应对。华人的力量本来在德州就不强，147系列法案一旦通过，整个华裔社区的力量将大大削弱。事实上，寒蝉效应已经产生。

寒蝉效应已经产生

Texas Monthly于2月23日刊登了一篇3000字的长文《American Dream Deferred: Two GOP Bills Would Block Some Legal Immigrants from Buying Texas Property》，回顾了147提案的争议。

根据此文，147提案已经产生了寒蝉效应，潜在的买家已经对这些法案表示焦虑。休斯顿的经纪人李雄Kenneth Li表示："有人从加州给我打电话说，'如果这是真的，我不会搬到德州”。位于达拉斯的Hampton国际房地产集团的创始人Cecilia Hampton说，因为这些提案，许多潜在的买家都放弃了他们的合同，特别是那些在新开发项目中购买房屋的人。她说，仅在奥斯汀的一个小区，至少有17个客户正在终止合同，其中有几个人正在申请绿卡。由于新房屋的购买合同只有在房屋完工后才会结束，这个过程通常需要8至12个月，这些潜在的买家担心他们无法及时合法地购买房屋。

休斯顿纪事报2月6日刊登了一篇文章《Proposed Texas law could drive away Chinese immigrants who thrive in southwest Houston, Katy》，表示SB147对休斯顿房地产市场的潜在影响难以估量，因为哈里斯县评估区没有跟踪业主的原籍国。 

文章说，加拿大最近对所有外国投资者实施了限制，然而与加拿大不同的是，来自中国的房地产投资者并没有涌向德州，德州大学McCombs 学院教房地产和金融的教授Sheridan Titman指出："在加拿大（特别是温哥华和多伦多）中国投资者确实对房地产价格产生了实质性的影响，但在这里他们没有，休斯顿与温哥华和多伦多之间有很大区别。"

根据全美房地产经纪人协会的数据，在截至2022年3月的12个月期间，中国投资者占外国投资者在美国购买的所有房屋的6%。然而，根据NAR的数据，中国住宅房地产投资者在美国的首要目的地是加州、纽约州、印第安纳州和佛罗里达州，而不是德州。

在商业地产方面，达拉斯吸引了德州大部分的外国房地产投资。根据NAR的数据，在截至2022年第三季度的12个月期间，国际买家收购了33亿美元的商业地产，在全美范围内仅次于曼哈顿。相比之下，休斯顿为13亿美元，奥斯汀为近10亿美元。这些数字包括来自各个国家的投资，而不仅仅是中国。

今日下午1点举行听证会紧急会议

SB147和SB711提案明日3月2日早上9点在奥斯汀的州议会大厦举行听证会，华人需要同时注册两个听证，一同反对！在德州议会大厦提供口头的、亲自的证词是公民参与和影响立法过程的最有效方式之一。

吴元之Gene Wu议员希望在今日3月1日下午1点召开一个特别的Town Hall会议，讨论如何应对听证会及以后的工作。注册链接如下，也适用于所有未来的每周和特别市民大会：

https://us02web.zoom.us/webinar/register/WN_y0UpZ1dXSqWCWVYEiNZQeA

在参议院会议厅，公众证词将被限制在2分钟内。你必须在同一天在会场上的信息亭/iPad上登记，会有专人协助你登记。吴议员办公室也将为人们保留会议室，作为等待室。听证会会一直持续，直到四个Bill所有参与人员都发言完。组委会里的参议员会在当天或之后进行投票，投票是否把这个bill送到下一阶段，由所有参议员进行投票。

(更新：请勿再发送此邮箱，请看文尾留言。）在3月1日（星期三）下午5点之前，将听证发言的数字副本电邮给吴议员的办公室主任Paige Dodge：Paige.Dodge@house.texas.gov，她将为您制作25份副本。

如果提交书面证词，请将数字副本电邮至：Paige.Dodge@house.texas.gov 和委员会秘书：Shelby.Sterling_SC@senate.texas.gov，并告知Paige Dodge你要提交书面证词。如果您有任何问题，请发电子邮件至 APAJ2023@gmail.com。

听证会链接：

https://capitol.texas.gov/tlodocs/88R/schedules/html/C5702023030209001.HTM

休斯顿&达拉斯华人将奔赴奥斯汀参加听证

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