中国法律对双重国籍保护的具体条文

作者:cadillac  于 2009-3-7 16:44 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

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最近花了一点时间,整理了一些关于中国法律方面关于双重国籍的资料。由于最近几年搬了几次家,有些笔记年代久远一时找不到,因此这里列出的并不是俺读过的全部,仅仅是一部分。但虽然只是两件法律,已经足以说明中国法律是保障双重国籍,以及自称双重国籍人士在华权利的基本思想。
 
很多人常引用1980年《中华人民共和国国籍法》的条文。但以下我所引用的两件法律《中华人民共和国政府和加拿大政府领事协定》和《经济、社会、文化权利国际公约》,均由全国人大常委会正式通过,而且时间较《中华人民共和国国籍法》晚,如条文相互冲突,应以新法为准。而且《经济、社会、文化权利国际公约》是宪法式法律,凌驾其他的一切法律。俺一时找不到的法律包括中国承诺不随意取消国籍的公约及不制造难民的公约。

根据《中华人民共和国政府和加拿大政府领事协定》,1997年11月28日在渥太华签署,1998年12月29日由立法机关全国人民代表大会常务委员通过(成为法律)。注意这是法律,凌驾于任何国务院或公安部发布的行政法规。而且这是双边条约,中国也不可能悄悄地单方面修改。
 
第十二条第一款、缔约双方同意给予自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人在两国间旅行以便利...
 
此款表明自称拥有此两国国籍是合法的。任何中国其他国内法律如果宣称此行为为违法表明中国违背了中国的庄严外交承诺及双边条约。如果有中国政府雇员(如公安或出入境管理人员)威胁自称同时具有中国和加拿大国籍为违法行为,可以清楚对其表明其言行违反中国法律;聘请律师控告此中国政府雇员;乃至联系加拿大领事机构依照第十六条照会乃至抗议中国政府违反条约的义务。
 
第十三条第二款、...应准许该国民离开接受国,除接受国法律规定的出境证件外,无需取得接受国其他证件。
 
此款表明如果持加拿大护照(作为加拿大国民)入出境中国(不包括持中国护照入出中国境或分别持两国护照入出境),除中国法律规定的出境证件外,无需取得中国其他证件。中国法律规定的出境证件显然不包括所谓的注销户口证明。姑且勿论加拿大国民如何注销中国户口,即使中国国民出境也不需要注销户口,否则根本就没有合法出国入加拿大籍回国还要注销户口的问题了。
 
第十七条第二款、...协定的终止自该通知发出之日起六个月后生效。
 
此款表明如果终止条约的通知发出之日,你仍然有6个月的时间受条约保护。在中国方面,而且由于条约是人大通过的法律,国务院、外交部、公安部等均无权废除,必须重新提交人大审议并废除。

根据联合国的《经济、社会、文化权利国际公约》,1997年10月27日签署,2001年2月28日由立法机关全国人民代表大会常务委员会通过(成为法律)。注意这是法律,而且在中国等同宪法地位,凌驾于任何国务院或公安部发布的行政法规。而且这是多边条约,改动需要1/3缔约国同意,2/3缔约国展开宪法程序通过(一般而言是缔约国国会2/3通过)。也就是说修改事实上是不可能的。中国保留(不履行)第八条关于工会的第一款,但此款不影响本文的讨论。
 
第一条第一款、所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位,并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。
第一条第二款、所有人民得为他们自己的目的自由处置他们的天然财富和资源,而不损害根据基于互利原则的国际经济合作和国际法而产生的任何义务。在任何情况下不得剥夺一个人民自己的生存手段。
 
第一条即为著名的民族自决权,住民有权选择他们的政府和政治经济形态。民族自决权是中华人民共和国从成立的第一天起的外交基石。民族自治制度是其在国内的重要体现。也就是说,中国能够保持统一不是因为帝国式的民族压迫,而是各民族(的多数)的确愿意因为共同利益留在这个多民族国家里。尼泊尔及外蒙古也已经先后以民族自决的方式从中国取得了独立。这就是我说的清除双重国籍住民严重损害地区经济有可能中国分裂的根源。注意条文:在任何情况下不得剥夺一个人民自己的生存手段。接着往下看人民的定义。
 
第二条第二款、本公约缔约各国承担保证,本公约所宣布的权利应予普遍行使,而不得有例如种族、肤色、性别、语言、宗教 、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区分。
 
此款保证,即使本人加入了外国籍,在中国统治的地区也同样享有包括民族自决权之内的本公约的所有权利。出生证、户籍纪录都清楚地表明了这一点。当然,此公约不保障出入境权利。也就说,你本人要合法进入中华人民共和国才可以,最好的办法就是持中华人民共和国护照进出中国。但即使持加拿大护照入境配合户口也不应影响此项权利。
 
第六条第一款、本公约缔约各国承认工作权,包括人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利,并将采取适当步骤来保障这一权利。
 
此款表明在某些前提下(如你有户口也就是工作权并回到户口所在地),结合第二条第二款,即使本人加入了外国籍,也有权自由选择和接受工作谋生的权利。
 
第十六条第一款、本公约缔约各国承担依照本公约这一部份提出关于在遵行本公约所承认的权利方面所采取的措施和所取得的进展的报告。
第十六条第二款甲、所有的报告应提交给联合国秘书长,联合国秘书长应将报告副本转交经济及社会理事会按照本公约的规定审议
第十八条、经济及社会理事会按照其根据联合国宪章在人权方面的责任,得和专门机构就专门机构向理事会报告在使本公约中属于各专门机构活动范围的规定获得遵行方面的进展作出安排。这些报告得包括它们的主管机构所采取的关于此等履行措施的决定和建议的细节。
第十九条、经济及社会理事会得将各国按照第十六条和第十七条规定提出的关于人权的报告和各专门机构按照第十八条规定提出的关于人权的报告转交人权委会以供研究和提出一般建议或在适当的时候参考。
 
此条表明如有受害人,受害人应该向联合国秘书长、经济及社会理事会及联合国人权委员会投诉。作为一个联合国安理会常任理事国,如果作出违反联合国宪章及其签署承认的联合国国际公约的事情,绝对不是什么内部事务,而是影响世界和平稳定,危害人类前途的大事。

希望以上资料能够帮助有需要的人。
 
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发表评论 评论 (29 个评论)

3 回复 9438 2009-3-7 22:19
欢迎大律师。
4 回复 千里之外 2009-3-7 22:53
只对加拿大有效??
反正实际上各机关都不承认,没辙
6 回复 水影儿 2009-3-8 00:08
9438: 欢迎大律师。
你咋知道他是律师呢,莫非你是FBI的:)
5 回复 水影儿 2009-3-8 00:08
谢谢,很长见识~~
7 回复 nnyycc 2009-3-8 00:36
千里之外: 只对加拿大有效??
反正实际上各机关都不承认,没辙
这才是关键!
4 回复 千里之外 2009-3-8 00:37
nnyycc: 这才是关键!
3 回复 cadillac 2009-3-8 02:18
个人权益受侵害的当事人必须自己起诉。民不举,官不究。这也是俺牙痒痒为什么没人抓俺的原因。事实上中国还是有很多公安机关转呈或者(海外华人)个人诉国家机关至最高人民法院的判例。

加拿大和美国之间也有类似加拿大和中国之间的领事协定。个人有权宣称同时拥有加拿大和美国国籍。乃至有权宣称同时拥有加拿大,美国及中国国籍。中国和美国都不承认双重国籍。所以没有领事协定保障个人宣称同时拥有中国和美国国籍的权利。
5 回复 snortbsd 2009-3-8 02:38
双重国籍 is bad idea!!! if you have 双重国籍, then a lot of jobs would close doors to you....

also the most important part of 双重国籍 issue, which constitution are you supposed to be loyal to? it is an issue of legality...
4 回复 cadillac 2009-3-8 04:35
snortbsd: 双重国籍 is bad idea!!! if you have 双重国籍, then a lot of jobs would close doors to you....

also the most important part of 双重国籍 issue, which
双重国籍是一个选项。没有人用枪指着你一定要双重国籍。俺到是觉得一个人应该追求更大的自由,也就是更多的选项,而不是自我束缚。

所谓的工作问题其实应该反过来想。是先有工作还是先有国籍。事实上国籍并不能保障你的工作。人总是有工作、生意,才能定居,然后才能获得国籍。

事实上,忠诚问题远不如你的能力重要。无论在美国、中国还是加拿大都是如此。这样的例子太多了。
3 回复 snortbsd 2009-3-8 06:32
双重国籍是一个选项。没有人用枪指着你一定要双重国籍。俺到是觉得一个人应该追求更大的自由,也就是更多的选项,而不是自我束缚。
nope, in most of cases, 双重国籍 is automatic unless you explicitly give that up! 俺到是觉得自由 must be in the boundary of the law, in this case, limited by the constitution.
所谓的工作问题其实应该反过来想。是先有工作还是先有国籍。事实上国籍并不能保障你的工作。人总是有工作、生意,才能定居,然后才能获得国籍。
did i ever said 国籍并保障你的工作? please, read my post again! i merely said that 双重国籍 would guarantee you would not have equal opportunities for a certain jobs.
忠诚问题远不如你的能力重要。无论在美国、中国还是加拿大都是如此
again, in my post, i never linked 忠诚 to the constitution and 工作能力 together. the former is an issue of legality, and latter is the capability of undertaking tasks.

in reality, 工作能力 would not always guarantee you would have or keep a position/job, 无论在美国、中国还是加拿大都是如此. 这样的例子太多了.

sorry i borrow some of your words, i guess they are not patented.
5 回复 9438 2009-3-8 06:58
水影儿: 你咋知道他是律师呢,莫非你是FBI的:)
你是CIA, 要不你咋知道我是FBI.
6 回复 水影儿 2009-3-8 07:35
9438: 你是CIA, 要不你咋知道我是FBI.


逗乐,开心~~
5 回复 snortbsd 2009-3-8 08:15
第十二条第一款、缔约双方同意给予自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人在两国间旅行以便利...

此款表明自称拥有此两国国籍是合法的。
anyone with clear mind knows the logic is ridiculous...

两国间旅行以便利==双重国籍???
5 回复 cadillac 2009-3-8 08:36
snortbsd: anyone with clear mind knows the logic is ridiculous...

两国间旅行以便利==双重国籍???
双方同意给予     自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人      两国间旅行以便利。

这表明中华人民共和国以法律的形式保障“自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍”不是违反中华人民共和国法律的行为。
5 回复 snortbsd 2009-3-8 08:44
cadillac: 双方同意给予     自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人      两国间旅行以便利。

这表明中华人民共和国以法律的形式保障“自称同时具有中华人民共和国
nope, to me, it means that it doesn't matter whether you 自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍 or not, as long as you are canadian citizen with proper documents (passport), you are legally to travel between two countries according to the law. it didn't say china recognize 双重国籍.
2 回复 cadillac 2009-3-8 11:44
snortbsd: nope, to me, it means that it doesn't matter whether you 自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍 or not, as long as you are canadian citizen with prop
本文从头到尾都没有说中国承认双重国籍。只是说中国具体的法律条文如何保护自称拥有双重国籍的人。问题在于,时至今日,认为自称双重国籍,同时持两国护照是违法的人仍大有人在。认为加入加拿大籍必须注销中国护照,注销中国户口的人仍大有人在。

注:在美国,领馆曾有规定入籍后首次签中国签证是要出示中国护照;在加拿大领馆则没有这样的规定。就是因为中国法律区别对待的关系。
3 回复 snortbsd 2009-3-8 12:02
即使本人加入了外国籍,也有权自由选择和接受工作谋生的权利
no, if you are not PRC citizen and you would not be allowed to work until you have working permit, which you may or may not get it! that is the same as the states.
问题在于,时至今日,认为自称双重国籍,同时持两国护照是违法的人仍大有人在。认为加入加拿大籍必须注销中国护照,注销中国户口的人仍大有人在。
legally it is correct. china doesn't recognize 双重国籍. if you declare the citizenship of canada and confirmed, automatically you are not the citizen of china, then the privileges of citizens of prc must be stripped.you as a canadian citizen, must follow the rules of foreign visitors of prc.
第十二条第一款、缔约双方同意给予自称同时具有中华人民共和国和加拿大国籍的人在两国间旅行以便利...

此款表明自称拥有此两国国籍是合法的。任何中国其他国内法律如果宣称此行为为违法表明中国违背了中国的庄严外交承诺及双边条约。如果有中国政府雇员(如公安或出入境管理人员)威胁自称同时具有中国和加拿大国籍为违法行为,可以清楚对其表明其言行违反中国法律;聘请律师控告此中国政府雇员;乃至联系加拿大领事机构依照第十六条照会乃至抗议中国政府违反条约的义务。
that is why i said your logic is ridiculous...
6 回复 snortbsd 2009-3-8 12:08
水影儿: 谢谢,很长见识~~
i am disappointed ...:) i thought you should be able to tell the paradox arguments...:)

the whole post is full of bull... no logic at all

especially the following arguments, if he is not mentally unstable, then he had something else behind this post:
此条表明如有受害人,受害人应该向联合国秘书长、经济及社会理事会及联合国人权委员会投诉。作为一个联合国安理会常任理事国,如果作出违反联合国宪章及其签署承认的联合国国际公约的事情,绝对不是什么内部事务,而是影响世界和平稳定,危害人类前途的大事。
5 回复 cadillac 2009-3-8 14:43
snortbsd: no, if you are not PRC citizen and you would not be allowed to work until you have working permit, which you may or may not get it! that is the same
从你的文字看来你比较缺乏一些基本国际间旅行的常识。即使在承认双重国籍的国家,也没有人能够有两个国籍身份。而是你入境是什么身份就是什么身份。

你也缺乏什么是法律,法律管辖权等知识。缺乏法律是怎么产生的,法律之间的矛盾是如何解决的。法律不会是凭空产生的。如果没有某种行为,就不会有管这种行为的法律。

也许你从未“出过国”,或者你从未加入过另外一个国籍。而且,你也比较乏逻辑推理能力。因为按你的说法,中国和加拿大的确是没事找事地写上一些无聊的文字。而中国和美国之间则没有这么无聊。

朋友,不懂不要紧。没有人生而就懂的。最要紧的是勤于观察、对比、思考和学习。有不同的观点不要紧。最关键是如果自己是对的,别人又错在了那里。
4 回复 cadillac 2009-3-8 14:47
snortbsd: i am disappointed ...:) i thought you should be able to tell the paradox arguments...:)

the whole post is full of bull... no logic at all

especiall
建议你去读一读联合国宗旨和宪章。有时间还可以读一读中国历年来在联大上的发言。如果你的阅读理解水平足够的话,你就能够明白中国对世界的承诺以及我所说的这些文字的出处在那里了。
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