华裔如何在美国参政？ --------如何参选公职（一）

【上海侨报专栏文章】

华裔如何在美国参政？

-------丹奇姐姐手把手教你如何参选公职（一）

丹奇（2010年5月6日）

华裔在美国参政，必须先了解美国的政治体制。美国是个三权分立的国家。由国会行驶立法权，总统行使行政权，联邦法院行使司法权，三权分立互相制衡，保障了政治体系的稳定性。美国政府目前有共和党和民主党两大政党轮替执政。其他政党多如牛毛，比较有规模的是绿党，美国也有信仰共产主义的共产党。但是这些政党的规模不大，在历届总统大选中形不成气候。但是有时候也会因此分散其他政党候选人的票源而使选情突变。

美国总统由全国人民选举产生。总统任期两届，每届四年。总统大选是美国人民的头等大事。从地方到联邦各级公务员都必须经选举产生。各级候选人必须在自己所属的党派内部进行初选，党内胜出方可与对手党内胜出的候选人争夺同一个位置。

在美国参政，参选公职的资格很简单，在国家或政府机关工作过是充分条件但不是必须条件。美国社会分两大体系。一为Public Sector 公共部门和Private Sector 私营部门。来自私营部门的人也可以竞选公职。在公营部门里有三类人，一是经过选举上去的叫 Elected Official（民选官员），比如美国总统奥巴马。二是由民选官员任命（Appointed Official）的官员，如现任美国国务卿希拉里。三是经过任命官员雇佣的各地各级政府公务员。一般要经过政府制定的比私营部门更复杂的招聘程序才能择优录用。这类人通常就是政府雇员。私营部门通常就是私人企业，有盈利和非盈利之分，还有其他细分法，此处不赘述。

民选官员有任期长短限制。总统任期两届，每届四年。联邦参议员没有任期限制，但一届六年，只要能够每次都赢得选举，可以无限期地担任参议员，美国参议院里现在有许多高龄80或90岁的参议员，可谓终身制。联邦众议员每任期两年，每两年选一次。州长任期4年，没有任期限制。州众议员，市长和市议员以及市县学区比如县长，书记官，法官也是每两年选一次。市长和市议员虽然任期两年，只要你每次竞选都能赢，六年三届是基本限制。

任命官员除了总统任命的最高法院法官是终身制外，其他完全看自己的工作能力和民选官员的任期而定，在民选官员任期内只要没有大的闪失，一般随着民选官员共进退。但也有些工作能力强的，不随着民选官员的消退而消退，而可以继续留任，继续服务下一任官员。因此，政府雇员基本上没有太大的变动，除非政府部门裁员，才会对政府雇员动刀。

三类人里，大部分属于国家公务员（政府雇员），一小部分由于积极支持自己的候选人，或助选，或募款，候选人当选后，便可以“一人得道，鸡犬升天”。当选官员往往根据你在竞选过程中出力大小以及个人意愿，进行论功行赏，封官许愿。这虽然看上去很世故，但是由于竞选体制的公正性，不会形成长期的强大势力。任期就是一个紧箍咒，任何当选官员都无法在短短的几年内胡作非为。而带着自己的亲信团队，可以提高办事效率。这些人的行政经验不必太丰富，因为政府部门的所有服务性岗位都有公务员在操作。

这些任命官员只是民选官员核心圈子内的助手，负责上传下达，协调各行政部门的工作效率。所以，每次竞选，岗位轮替，都不会对政府运作产生太大的影响。政府部门仍然可以一边按照现任官员的政策行事，一边等候新官上任三把火，烧到哪个部门算倒霉。比如休斯顿市长帕克上任后，就把自己原来当主计长办公室的助手连锅端安插在市长办公室。而她竞选时誓言要把休斯顿警察局长炒鱿鱼，上任后果然拿警局开刀。局长主动辞职，避免尴尬。

因此，美国的官员不是自下而上长期培养起来，他们能上也能下。美国政坛的变幻充满了变数，一个优秀的政治家不是只靠位置体现，更有其个人魅力为证。今天上任，明天可能就被选下来。后天可以又卷土重来。各级候选人如雨后春笋般，从各行各业冒出来的。有来自公共部门的资深政府雇员，也有来自私营部门的精英企业家。政府雇员有着丰富的政府工作经验，私营企业家却是有着丰富的企业管理经验，最重要的是，他们有着一颗服务大众的心。因为公务员的收入远远低于私营部门的收入。没有一颗服务人群，服务社区的心，是不可能为社区利益代言或奔走呼告的。当然，他们卸任后也能从在任时积累的人脉和业绩中受益匪浅。

因此，华裔要学会参政，就必须先积极投身社区活动，从小事做起，培养自己的参政意识，学习其他族裔如印度裔和越南的参政热情。了解自己的政治诉求。培养自己，准备自己，一旦时机成熟，便可以如蛟龙出海，或一飞冲天，成为华裔参政的先锋如商务部长骆家辉，能源部长朱棣文。华裔参政，任重而道远，但曙光在前头！（待续）