一场中美间新"鸦片战争" 中国制毒品怎来到美国？
来源：倍可亲(backchina.com)
近年许多毒品入境纽约(专题)甘迺迪机场时被查扣，美国缉毒局并发现多数邮包来自中国。
美国助理国务卿克尔斯滕‧麦迪逊（Kirsten Madison ）在国会作证时，大声疾呼今天美国正面临有史以来最严重的毒品危机。美国在两三年前开始注意到合成鸦片类药物氾滥的问题，导致死亡的案件节节上升。其中芬太尼（Fentanyl）在2016年的数据显示，近64,000起过量致死的案件中，就佔19,000，近三成。如下图所示，芬太尼致死案例高局榜首。
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芬太尼效果更胜海洛因（Heroin），它的功效是吗啡的一百倍，这可怕的存在，原本是为了治病。芬太尼是医师处方药，是强力止痛剂，常见用于癌症病患及临终者为其减少痛苦。根据美国疾病管制与预防中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）资料，芬太尼处方药都算稳定。
但水可载舟亦可覆舟，开始有人看中芬太尼强力止痛的效果，秘密生产非医疗用途的芬太尼。兰德公司（RAND Corporation）也针对此议题撰写报告，芬太尼已渐渐成为街头上的毒品在美国扩展开来。所以，芬太尼已登上与海洛因、古柯硷等一级毒品之类。根据《2019年世界毒品报告》，最早2013年只有四个国家通报芬太尼的缉毒量，2016年成长到12国，2017年16国。芬太尼的最大市场就是北美。
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而这毒害美国人民性命的来源，就是来自中国。根据美中经济与安全审查委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC)统计，非法芬太尼的大宗是中国。
这些中国製的毒品怎麽来到美国？美国深入追查，发现主要有两个方式：
第一，中国非法芬太尼先到墨西哥或加拿大(专题)中转，再来到美国。
第二方式更为讽刺，大剌剌利用美国邮政寄送会杀害美国人民的毒品。一开始，之所以可以成功躲过美国缉毒部门的追查，是因为美国邮政经手世界47％的邮件，如此大的处理量，使美国邮政很难侦测到芬太尼，因为芬太尼剂量小，体积小，是容易藏匿的毒品。再者，是中国複杂且误导性的货运代理系统，中国包裹常有为了要避税中转到某地仓库的习惯，使得美国一开始很难追查原始来源。美国邮政竟然变成贩毒工具，这让川普很介意，曾在2018年10 月签署《合成药物贩运和防止服药过量法案》（Synthetic Trafficking and Overdose Prevention，STOP），加强对包裹的检查并要求寄信人必须提供包裹内容物讯息，以控制管道的方式希望可以减少中国非法芬太尼流入。
但是，这方法毕竟缓不济急，而且根据DEA这非法芬太尼不只对服药者性命造成威胁，甚至对于检测者，如邮政工作人员，执法人员，急救人员及缉毒犬都有危险，如2015年就有纽泽西的执法人员碰到芬太尼出现呼吸急促、晕眩等现象。
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在今年八月，美国缉毒局（Drug Enforcement Administration，DEA）才破获「郑姓贩毒组织」（Zheng Drug Trafficking Organization），起诉三名走私芬太尼的中国负责人。随后，美国又刚破获上海非法生产芬太尼实验室，查获30公斤，这个量足以杀死1400万人。川普政府虽然加强缉毒的力道，但美国人民想要对于源头中国施加更大的压力，「我们必须让中国人停止走私芬太尼」美国检察官如是说。
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川普指著中国鼻子，要中国政府「负起责任」。非法芬太尼的源源不绝，难以控制，USCC归因是中国的法规薄弱。北京面对华盛顿在芬太尼议题的庞大压力，甚至与中美贸易挂勾，去年十一月习近平(专题)与川普两人会见，习近平承诺中国将会处理，在今年五月，中国将芬太尼及所有芬太尼衍生药物都订为「非法」，但是川普认为至今北京在芬太尼的龟步帮不到什麽忙，便在推特上发牢骚说「我的朋友习近平主席表示，他将停止向美国出售芬太尼，这从未发生过，许多美国人继续死亡！」
图片来源：川普推特
对于川普的牢骚，北京不以为然，说北京已经为解决芬太尼问题尽了「前所未有」的努力。反击说芬太尼滥用的问题，最大责任不是中国而是使用者，美国人自己。《人民日报》说，「美国把芬太尼的滥用的责任推卸给了中国，忽视了北京对这种高度上瘾的合成类阿片实施了严格的管制。」中国国家禁毒委员会副主任刘跃进甚至直接说，「美国的芬太尼主要来源于中国，这种说法严重不符合事实。」即使DAD指证历历芬太尼「大量」来自中国。
中国企图把芬太尼问题丢回来，要淡化中国在非法芬太尼议题的责任。姑且不论这是否是因为「心有馀而力不足」，兰德公司报告中，就提到中国的「监管能力有限」。
刘跃进甚至说出，「我们认为美国的药物过量问题主要是由（他们自己）国内原因引起的。」接著，他引用了美国悠久的吸毒历史，缺乏监管和公众教育的等等。中国怎麽能说出这种话呢？200多年前，西方就是这样嘲笑中国人吸食鸦片，说中国人是「东亚病夫」，中国在鸦片问题应该会更加有同理心。对于鸦片药物成瘾性的无法抗拒，中国应该比其他国家有更深痛的教训才是。历史的讽刺，现在，这场「鸦片战争」，中国不再是「受害者」的角色，而是「助长者」。
※作者台大博士／旅美学人
