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中日钓鱼岛111天对峙:日本如何应对?

京港台:2020-8-22 21:47| 来源:转角国际 | 评论( 13 )  | 我来说几句


中日钓鱼岛111天对峙:日本如何应对?

来源:倍可亲(backchina.com) 专题:关注中日关系,最新动态追踪!

  

  美国卫生部长阿萨尔(Alex Azar)与日本(专题)前首相森喜朗,陆续访问台湾(专题),加上港府开始以国安法为由逮补多名民主派人士,让东亚局势受到国际瞩目;不过日本近期关注的焦点之一,是8月16日中国即将解除东海的渔业限捕令,届时可能会出现大批渔船进入日本领海,这对目前多变混乱的情势来说,让日方感受到莫名的压力。

  事实上,中国海警船早已在钓鱼台群岛(日方称为"尖阁诸岛")附近徘徊多时,并三天两头就闯进领海,让日方苦不堪言,虽然日本海上保安厅在8月3日接受日媒采访时表示,原本在前一天仍有四艘中国海警船在钓鱼台群岛周边海域,但已经驶离;日方认为可能是为了躲避今年第4号颱风哈格比有关。

  不过这次中国海警船持续滞留钓鱼台海域的时间,自4月14日开始直到8月3日离开为止,长达111天,创下史上最长纪录,其中有多次进入日方宣称的12海哩领海内,甚至追逐在附近作业的日本渔船,对比中国过去的动作来得更大更明显,也让日方感受到极大的压力。

  即便目前中国海警船已暂时撤离钓鱼台海域,并不清楚何时会再重返,但长达一百多天滞留的状况,却是极大的示警——这表示中国除了南海之外,也将钓鱼台列入与日本对抗的标的之一。而且这次的行动,是在4月初日本因武汉肺炎(COVID-19)疫情延烧,暂缓邀请中国国家主席习近平(专题)以国宾身份访日后展开,对日本而言颇有"回敬"的意味。

  

  面对中国的海上实力成长,日本已明显感受到威胁。 图/美联社

  ▌日本防卫白书:中国海上威胁升高

  事实上日本自2018年开始,每年公布的《防卫白皮书》(日文称为"防卫白书"),即针对钓鱼台周边情势多所着墨。今年度令和2年版(2020)的《防卫白皮书》已在7月21日公开,内容对于中国威胁有相当多的篇幅,尤其是中国海警——除了详述2018年中国政府将海警编入武警系统,并改由中央军委指挥外,也详细比较了中国海警与日本海上保安厅的舰队实力。

  根据今年度的《防卫白皮书》,在2012年时,海上保安厅超过1,000吨的船舰数量有51艘,同年中国海警仅有40艘,明显的是日方仍具优势;不过到了2014年,中国开始大量建造大型舰只,因此日方拥有54艘超过1,000吨的船舰,但中国已有82艘,日本的海保舰队已开始落后中国。

  虽然此时日本已明显感受到威胁,因此开始建造新的大型巡视船,在2019年时增加12艘1,000吨级以上的船舰(累计共66艘),不过中国服役的数量更是惊人,已达到130艘,根本超过一倍以上;在中国极具优势的情况下,也开始以进入钓鱼台水域的方式对日方施压,此时可看出日本已是力不从心了。

  

  令和2年版(2020)的《防卫白书》已在7月21日公开,内容对于中国威胁有相当多的篇幅。 图/日本《防卫白书》

  

  图为日本防卫相河野太郎与今年度的《防卫白书》,强调中国军事威胁的升高,对此中国外交部发言人赵立坚反击:"这不是白皮书是黑资料,中国维持一贯和平主张。" 图/ANN

  ▌主权争议复杂,但不影响台日渔业

  钓鱼台群岛的主权争议相当复杂,自从1970年开始,除日本实质管辖外,包括台湾与中国均宣称钓鱼台皆属自身的领土,不过当年中国的锁国政策影响,钓鱼台过去几乎都是日台两国争执的焦点,尤其是渔场争夺。

  由于过去当地海域一直是苏澳渔民的传统渔场,在美军统治沖绳期间,基本上美军对此睁一只眼闭一只眼,台湾渔民并没有遭遇太多阻碍。但美军将沖绳归还给日本之后,海上保安厅将西南海域规划了第11管区,就成了台湾渔民与海保的对抗,双方经常你追我跑,跑赢了就没事,倒霉的就被逮被关被罚钱。

  1996年日本国会批准联合国海洋公约之后,更加严格执行钓鱼台周边海域的取缔作业,因此台湾渔船更难以在当地进行捕捞。2008年发生联合号海钓船事件,导致台日双方关系紧张,2012年日本决定将钓鱼台国有化,以解决相关争议,还为此发生台湾海巡署与日本海保对峙,然后中国海警也来插花的状况。

  此次事件之后,台日双方决定持续展开自1996年开始的渔权谈判,并于2013年4月10日达成协议,签订"台日渔业协议",将钓鱼台主权搁置,双方进行当地海域的渔业合作,协议实施后双方基本上在当地海域是相安无事,井水不犯河水,直到中国开始介入。

  

  钓鱼台过去几乎都是日台两国争执的焦点,尤其是渔场争夺。 图/美联社

  

  联合号海钓船事件:2008年6月10日联合号海钓船(CT3-5816)遭日本海上保安厅的甑号巡视船撞击而沉没,事件引发日本与中华民国的钓鱼台主权纠纷。 图/报系图库

  今年4月中开始,中国海警船不断出现在钓鱼台周边海域,还意图驱赶在当地海域作业的沖绳渔船,这让沖绳当地的渔民相当不满,石垣市议会因此在6月时,决议将钓鱼台所属的区域地名"登野城",更名为"登野城尖阁",并于10月1日正式实施,意即这个地名包含着尖阁诸岛(钓鱼台群岛)的范围。

  这个动作掀起了一些波澜,台湾的宜兰县议会不满日方更名,因此也将钓鱼台的地名,更改为"头城钓鱼台"作为反制,不过石垣市则称改名的动作并非针对台湾,而是因不满中国,至于台湾方面变更名称,日方则说没有意见,且日本台湾交流协会更表示台日渔业协议完全没有影响。

  可以说即便更名事件让台日双方有些许的摩擦,但事实上对于双方的渔业合作等,并不会造成后续效应,加上中国意图以这次事件,联合台湾内部统派人士进行保钓,最后遭台湾政府阻止而无法得逞,也可看出台日间的默契。

  

  台湾的宜兰县议会不满日方更名,因此也将钓鱼台的地名,更改为"头城钓鱼台"作为反制。 图/欧新社

  

  图为台湾的保钓船。更名事件让台日双方有些许摩擦,但事实上对于双方的渔业合作等,并不会造成后续效应。 图/欧新社

  ▌日本的底线不会退让

  然而台日的友好,看在中国眼中自然是嫉妒眼红,这从中国小动作不断即可看出。只是近几年美中贸易战之后,中国急欲拉拢日本,因而双方关系有逐渐转好升温的趋势,中国也就减少在钓鱼台活动,转往南海地区扩张。直到今年因武汉肺炎,以美国为首的西方国家,将中国列入威胁目标,进而影响到原本的日中关系,而中国突然自4月开始将压力施加在钓鱼台,更让日本是苦不堪言。

  对日本来说,钓鱼台是日本与周边国家如俄罗斯的北方四岛、以及韩国的独岛(日方称竹岛)等领土争议之中,唯一实质控制的地方,也因此在钓鱼台的问题上,日本的立场其实是不可能退让。原本跟台湾之间的争议,在解决渔权问题之后可以说暂告一段落,没想到途中杀出了中国这个程咬金,而且手段更加粗暴,也让钓鱼台问题复杂化。

  

  在钓鱼台的问题上,日本的立场其实是不可能退让。 图/日本海上自卫队

  就在中国因颱风撤回原本部署于钓鱼台海域的海警船,让日本得以喘一口气后,日媒《产经新闻》却爆料指出,中国准备在8月16日解除东海捕鱼禁令后,将可能会有大量的渔船前往钓鱼台捕鱼,而且中方除了将派遣中国海警船随同之外,还直接向日本发出讯息:日方没有资格干涉。

  由于此举不但会让海上保安厅疲于奔命,将造成现有日本实质支配的态势崩解,进而成为日本政府的危机,更何况哈格比颱风一走,中国海警船在8月9日又出现在钓鱼台海域,并进入"领海"一个多小时,是今年的第18次。此外,《产经新闻》也指出,在中国海警船入侵钓鱼台海域时,中国人民解放军海军的飞弹快艇与护卫舰,也跟着接近附近的海域,根本是同步作战。

  对于中国的底线挑战,日本由官房长官菅义伟在11日重申一贯立场:无论是历史上或是国际法,钓鱼台都是日本的领土,而且也是由日本所实质管辖。菅义伟也强调,中国海警船入侵钓鱼台领土,已是"非常严重的事态"。

  

  中国准备在8月16日解除东海捕鱼禁令后,将可能会有大量的渔船前往钓鱼台捕鱼。图为中国海警船。 图/路透社

  

  图为日本的出云号。菅义伟强调,中国海警船入侵钓鱼台领土已是"非常严重的事态"。 图/路透社

  虽然这样的发展是否会真实发生,仍有待后续的观察,不过今年的《防卫白皮书》中,就有针对这类"海上民兵"行动进行分析。此外,针对解放军与中国海警的入侵行动,日本也进行周边的自卫队整编,除了2016年在与那国岛成立"陆自沿岸监视队"之外,2019年在宫古岛新编"陆自宫古警备队",更在今年2020年3月,将陆自第7高射特科群及第302地对舰飞弹中队,移防至宫古岛。

  当然2018年所成立的陆自水陆机动团,更是针对岛屿防卫与夺回作战之用;同时为了增加快速应变的能力,日本还向美国采购17架V-22鱼鹰式倾斜旋翼机,以及58辆AAV7两栖突击载具,这些都是为了要尽可能防止中国突如其来的军事行动。

  防卫大臣河野太郎不但在8月6日的记者会时,称钓鱼台一旦受到威胁,日方将会"采取必要的行动",8月8日更是前往宫古岛,视察今年3月才移防至宫古岛的第302地对舰飞弹部队,除慰勉驻地自卫队员之外,也对记者表示:"8月中开始,将有可能是中国海警船与中国渔船大量出现的时刻",这也证明日方相当重视接下来中方的行动。

  只是在疫情严峻的时刻,中国企图以疫谋霸,和平许久的日本在面临如此严重的威胁时,又将采取什么样的行动,值得持续关注。

  

  和平许久的日本在面临如此严重的威胁时,又将采取什么样的行动?图为2020年的日美共同训练。 图/日本防卫省

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