拜登考虑“不首先使用核武器”？盟友们坐不住了

拜登考虑“不首先使用核武器”？盟友们坐不住了

　　拜登(专题)想“不首先使用核武器”？盟友们坐不住了。

　　拜登政府的核战略指南还没成型，盟友们却已经开始急了，疯狂游说拜登不要承诺“不首先使用核武器”，声称这可能会“破坏针对俄罗斯和中国的长期威慑战略”。

　　据英国《金融时报》10月30日报道，目前，拜登政府正在制定新的核战略指南《核态势评估报告》（NPR），是否写入不首先使用核武器等政策成为盟友们关注的焦点。

　　美国盟友们正在疯狂出力，要求拜登不要改变使用核武器方面的政策，不要承诺“不首先使用核武器”，声称这可能会“破坏针对俄罗斯和中国的长期威慑战略”。

　　《金融时报》 称，参与游说的国家包括英国、法国、德国，以及日本(专题)和澳大利亚在内的多位盟友。

　　10月29日，意大利罗马，美国总统拜登在意大利罗马与法国总统马克龙举行了会晤。这是双方在“潜艇危机”后进行的首次会见。图自澎湃影像

　　在2020年竞选期间，拜登延续了奥巴马的军控路线，他曾表示，核武器的“唯一目的”应该是威慑或应对核战略攻击。

　　把核武器只用于威慑和报复打击，这与“不首先使用核武器”政策的观点非常相似，这样一来，美国只会在极少数的情况下使用核武器，例如阻止对美国的直接攻击或在被打击后进行报复。

　　这引发了很多美国盟友的担忧。《金融时报》称，自冷战以来，美国对使用核武器的政策一直故意含糊不清，这说明美国可以先发制人地使用核武器，并让欧洲和亚洲的盟友明显感觉到在美国的 “核保护伞” 下。

　　“这将是给中国和俄罗斯的一份巨大的礼物。” 一位欧洲官员称。批评者认为，这项政策就是在给俄罗斯和中国“壮胆”。

　　华盛顿新美国安全中心首席执行官理查德·方丹 (Richard Fontaine)继续渲染所谓“中国威胁”称，自奥巴马政府以来，来自俄罗斯、中国和朝鲜(专题)的威胁只会增加，这意味着 “现在不是美国 ‘不首先使用’ 承诺的时候”。

　　而参议院外交关系委员会主席，共和党人詹姆斯·里施（James Risch）则谴责拜登称: “‘唯一目的’核政策只是‘不首先使用’换个说法，考虑采用任何一个都完全背叛了我们的盟友。”

　　他们还担心，这可能会促使日本和韩国等盟国发展自己的核武器，引发地区军备竞赛。

　　据两名知情人士透露，今年早些时候，美国向盟国发送了一份问卷，这些盟国对核政策的任何变化都做出了压倒性的负面回应。

　　10月21日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀 （Lloyd Austin）出席北约成员国防部长会议时，游说活动非常激烈。一位北约外交官说: “盟国非常担心，毫不含糊地表明了他们的想法。”

　　面对盟友反对，五角大楼发言人约翰·柯比 （John Kirby）出面安抚称，在美国政府结束核态势评估时，与盟国的磋商是 “必要且持续的”，并补充说，保持 “美国扩大威慑承诺仍然是强有力和可信的” 。

　　但这并没有减轻盟友担忧。“核态势评估”预计在今年年底得出结论，随着期限越来越近，盟友的担忧不减反增。《金融时报》称，很多盟友担心，拜登越来越表现出了无视盟友的倾向。

　　今年以来，在阿富汗，美国惨淡撤军，并没有与盟友们协调一致；在潜艇项目上，美国又对法国“背后捅刀”，激化了美国与盟友们的内部矛盾。

　　10月29日，拜登在罗马与法国总统马克龙举行会晤时甚至还说，他不知道法国没有被事先告知有关潜艇交易的信息。

　　因此，两人会晤后的联合声明特别承诺了 “一个可信的和统一的核联盟” ，以及在核问题上进行 “密切磋商” 。《金融时报》称，这实际上反映了盟友“日益增长的担忧”。

　　事实上，这不是美国第一次考虑改变其使用核武器的政策。奥巴马政府2016年曾考虑采取“不首先使用核武器”的政策，但遭到了日本等盟友强烈反对，最终放弃。

　　今年8月，包括前国防部长威廉·佩里在内的一些美国前官员和核裁军专家发表公开信，称拜登正在考虑发表一份声明，称美国不会在最初的攻击中使用核武器，并请求日本支持这一政策。但此举立即引发了盟友的担忧和反对。