日本抗中制俄的最高战略：联合国入常
来源：倍可亲(backchina.com) 专题：关注中日关系，最新动态追踪！台北 —
日本明年将担任七国集团轮值主席国和联合国安全理事会非常任理事国。日本希望能在这两个机构发挥领导作用，向俄罗斯施压。 专家认为，相较于俄罗斯，日本更适合成为常任理事国，不过通过修宪以及修改联合国宪章等条件并不容易
联合国安全理事会12月9日召开紧急会议，讨论西方向乌克兰供应武器的问题。俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾在联合国安理会会议上表示，美国和其他国家参与制导乌克兰的武器将产生法律后果。
此前，俄罗斯境内第三个空军基地遭袭，这是自俄罗斯总统普京发动对乌战争以来，俄罗斯本土遭到的最深入反攻，莫斯科方面宣称将对此采取必要措施。
对此，日本外务大臣林芳正12月2日表示，日本将透过明年担任G7轮值主席国和联合国安全理事会非常任理事国，向俄罗斯施压。林芳正指出，威胁国际秩序基础是不可接受的行为，并声明将加强联合国的改革。
日本将从2023年1月开始担任联合国安全理事会非常任理事国，任期两年。这也是日本自1956年加入联合国以来第12次成为安理会非常任理事国，在联合国会员国中次数最多。
日本大学国际关系学部教授松本佐保(Saho Matsumoto)认为，日本对俄罗斯以武力改变现状的企图极为警惕，因为如果国际社会容许俄罗斯这样的暴力行为，中国会认为侵略台湾也可以被接受。而且俄罗斯作为联合国常任理事国是个大问题，因为扰乱现有国际秩序的国家没有资格成为常任理事国，相较之下，日本更适合成为常任理事国。
松本佐保对美国之音说:“俄罗斯不遵守联合国的规定，任意违反国际规则入侵乌克兰，根本不应该担任常任理事国。反观日本在战后迅速地进步，在国际上的各种行事都符合规则，而且对于维护国际之间的和平，日本长期投入相当庞大的资源和努力。在这样强烈的对比之下，日本取代俄罗斯作为常任理事国是很合理的。”
松本佐保表示，其实日本并非现在才开始表明希望成为联合国的常任理事国，这项要求已经从十几年前就提出了，今年俄乌战争的爆发，成为一个刺激国际社会正视这个问题的时机点。
日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时指出，日本长年为联合国提供巨额的资金，直至2000年为止都还占联合国经费的20%，仅次于美国；即便近年提供的资金降至8%左右，也还是第三名金援国，因此日本自从1960年代经济从战后萧条中复苏之后，就一直希望能在联合国里取得与其经济实力相符的国际地位。因此，日本才会在1956年加入联合国后，1958年就首次当选担任非常任理事国。他表示，最近美中的军力差距迅速变化，更促成了日本提升国际地位的机会与必要性。
谢文生说:“近年来美国的国力改变也好，或者是不愿成为世界警察的意愿也罢，都让日本承担世界领导角色的空间加大。特别是在中国以武力为后盾、企图改变国际以及区域现状的威胁日渐提升之下，更让日本觉得自己必须要成为国际领导者之一的角色更形迫切。因此，日本追求成为联合国安理会的常任理事国这件事情，就国民的心理因素部份，可以讲，联合国入常，是日本追求‘国家正常化’的最后一里路。”
谢文生指出，在所谓“天下围中”的态势里，其实日本的执行比美国更积极、更全面，不仅在东南亚，也在南太平洋岛国、中东、中亚、非洲及至南美撒下了极为宽广的网络，联合国入常将是日本抗中制俄的最高战略。
台湾国际战略学会副研究员黄惠华认为，若是日本想要成为世界领导者，日美同盟就起到了关键作用。在日本首相岸田文雄的执政下，日本支持美国的立场并未改变，因此日本不断强化与美国战略合作程度，发展日本在外交与安全领域的实力。她认为，可惜的是，日本对外安全合作能力仍受到宪法第九条的限制，这个问题始终是日本提升安全合作的绊脚石。
黄惠华告诉美国之音:“今年7月自民党参议院选举中大胜，已经突破修宪的门坎。如果说这次修宪成功的话就会影响到日本、印太地区以及全世界，对日本来说修宪好处很多，包括能够解除自卫队的行动能力，打破日本跟其他国家的安全合作限制，美日同盟也可以合法地一起行动，让日本在国际社会扮演重要角色，还能巩固自民党执政的地位，此时不待，更待何时呢?。”
修宪与联合国宪章条款
日本参议院在7月10日完成改选，自民党大获全胜，独自拿下63席，连同公明党等其他三党的席次，总计93席，加上非改选的席次，执政联盟跨过修宪门坎所需的三分之二席次。
日本在90年代就曾提出希望成为安理会常任理事国，当时美国参议院并未支持，理由是依日本宪法规定，日本没有集体自卫权，不能参加国际军事行动，无法履行安理会的国际仲裁行动。美国认为，日本的军队不能参战，就不应握有决定他国的军队参战的权利。
台湾绿洲文教基金会执行长谢文生指出，日本要成为常任理事国，除了修宪的之外，还需修改联合国宪章，删除战后针对日德而订的所谓“敌国条款”。他表示，尽管近年来美国对于日本成为安理会常任理事国的态度有所转变，包括2015年奥巴马与时任日本首相安倍晋三的高峰会，或是今年5月拜登跟岸田文雄的高峰会，美国都表示支持日本成为常任理事国，再加上英国跟日本近年关系愈来愈近，也不致于反对日本入常，但主要问题还是卡在中国跟俄罗斯。
谢文生说:“日本一直以来都结合德国、印度以及巴西组成一个“四国联盟”（合称G4）在共同推动增加安理会常任理事国席次的议案，只是仍然困难重重。恐怕只有哪一天当俄罗斯跟中国都陷入如同1990年代的巨变，急需国际援助的前题下，或许方有可能。”
日本大学国际关系学者松本佐保认为，针对第二次世界大战的战败国所制定的“敌国条款”，并不符合现今的国际现况。
她说:“日本虽然是第二次世界大战的战败国，但是已经过了70多年了，国际局势已经改变许多。作为常任理事国的俄罗斯和中国都是独裁国家，而不是民主国家，这是一个问题。常任理事国的权力很大，俄罗斯和中国拥有否决权，会行使否决权，阻挠联合国推动的重要提案。”
台湾国际战略学会副研究员黄惠华指出， 2月26日联合国谴责俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动的决议，俄罗斯使用其否决权阻止了该行动。岸田在执政的自民党代表大会上发表谈话时即强调，“支持改革联合国安理会，提议将俄罗斯除名”。
她说:“因为俄罗斯的问题，日本主张改革联合国。如果日本想把俄罗斯除名的话，可能会面临几个挑战。第一个，理事会必须要有三分之二的成员同意以及五个常任理事国的同意，目前俄罗斯还是常任理事国的会员，所以这是一个高难度挑战。”
联合国安全理事会5个常任理事国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国）拥有否决权，能对非程序性事项的安理会决议草案进行否决，以达至对具有强制性的安理会决议的“大国一致”。
自联合国1945年成立以来，俄罗斯总共使用否决权143次，是使用否决权最多的国家。
乌克兰总统泽连斯基9月21日告诉联合国，希望取消俄罗斯在联合国安理会的否决权。
强化与各国合作、联合制中
联合国193个成员国4月26日以协商一致的方式，通过一项改革决议，要求安理会五个常任理事国未来在投票表决中使用否决权时必须说明否决理由。
这项决定不只是要限制俄罗斯在接下来可能对俄的制裁中使用否决权，也是针对中国的人权问题以及台海问题。
分析人士认为，只要美国的相对实力持续下降，把国际组织的相当部分权重让渡给中国就是必然的，那么积极争取入常的日本与中国的关系就特别微妙。
台湾国际战略学会副研究员黄惠华表示，中国对日本的态度是既有好又有对抗的意味。
她说:“中日说要建立新时代要求的中日关系。所谓的‘新’就是‘好’的意思，代表着安倍旧时代日中关系已经过去，两国好的关系即将到来，这是习近平对岸田政府的期待。今年APEC期间，中国释出善意跟岸田见面，还说中日两国有许多共同利益和合作空间。”
黄惠华认为，全球性地缘竞争、主权争议、历史、台湾问题、人权等挑战都影响着日中关系的发展，双方在这些议题上难有共识。
日本大学国际关系学部教授松本佐保认为，日中确实有一些经济合作关系，但是日本愈来愈强化与其他国家的合作，对中国有相当大的制衡作用，在稳定国际社会秩序方面发挥的功能愈来愈显著。
她说:“特别是亚洲国家，其中又以东盟最为显著，日本挑选其中与中国较不亲近的国家强化关系。例如中国违反国际法院的裁决，在南中国海建造人工岛作为军事基地，让菲中的领土纠纷更加激烈，新的小马可仕（马科斯）政府又比较亲近美国，日本就更加强化日菲军事合作关系，并参与了许多日、美、菲联合演习。另一方面，日本早就在加强与加拿大、G7国家的关系，特别是脱欧之后的英国，让欧美国家更加关注印太地区的安全，共同制衡破坏国际秩序的中国与俄罗斯。”
松本佐保表示，岸田政府也很积极地改善日韩关系，对于制衡朝鲜与中国将发挥重要作用。尤其是岸田政府在国内的支持率不断下滑，若能发挥G7主席国的外交领导力，呼吁日本作为民主国家的存在感，对于国内支持率或许会有所提升。
