出口管制有漏洞 美报告：中企仍大买半导体设备
来源：倍可亲(backchina.com)美国众院调查指出，去年中国从应用材料、艾斯摩尔、东京威力科创等5间企业共采购了近400亿美元的半导体制造设备，显示美国及其盟友的出口管制措施效用有限，因此有必要强化并扩大实施。
美国众议院中国问题特别委员会週二（10月7日）公布最新报告指，美国及日本、荷兰等盟友虽透过高科技出口管制等措施，欲限缩中国获取先进半导体制造设备的管道，但这些措施存在漏洞，让中国得以继续采购大量的精密芯片制造设备。
根据报告，中国高度依赖五大半导体设备业者：美国的应用材料（Applied Materials）、科磊（KLA）、科林研发（Lam Research Corporation）、荷兰的艾司摩尔（ASML）、日本的东京威力科创（Tokyo Electron Ltd）。
报告发现，去年中国从这几间企业共采购约380亿美元的设备和相关服务，跟2022年相比增加了66%，共占上述企业全球营收总和的39%，而且大部分都来自中国国营企业，包含跟解放军和情报单位有关的机构，还有华为关联公司。
值得注意的是，这并不代表上述企业违反出口管制法规。依照现行規范，只有最先进的设备被全面禁止出口至中国；其他虽非最先进、但仍有助于中国本土先进芯片制造技术的设备，还是能获得许可，出口至部分中国企业。
报告还指出，在某些中国企业被纳入美国的实体清单之后，常常会再有新的替代企业出现，而这些新的关联公司若尚未被美国列管，仍买得到美国设备。换言之，美国的出口管制措施虽对被列管的中企有效，但难以彻底阻绝中国政府或军方获取先进半导体技术。
此外，美国公司与非美国公司面臨的管制措施也存在落差：美企承受更严格的限制，但非美企仍能继续销售许多设备给被纳管的中国公司。
美议员呼吁强化出口管制措施
多年来，拜登和特朗普政府都藉由高科技出口管制，希望防止解放军取得美国的先进半导体和人工智能（AI）科技、并用来危害美国利益与国家安全。
报告写道：“设计与制造半导体的能力，位居美中科技竞争的核心位置；面对中国，半导体制造设备（SME）是美国及其盟友掌握的关键点……这个关键点必须维持住，而不是轻易浪费。”
美国众院中国问题特别委员会主席、共和党籍的穆勒纳尔（John Moolenaar）表示：“绝不能容许关键设备被交给我们最大的敌人，否则美国就会输掉这场科技军备竞赛。”
该委员会民主党籍的首席议员克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）则说：“卖芯片给中国共产党，让他们用来促进军队现代化、用来侵害人权，这几乎毫无道理。但更没道理的是卖设备和工具给他们，使他们有能力自己生产芯片……我们有必要跟盟友一同保护国家安全，确保我们在半导体制造设备领域保持领先创新地位。”
两位议员建议，美国应促使荷兰、日本等国的出口管制措施和落实程度可以跟上美国，并扩大全面禁止出口的范圍，不只限制一部分中国企业。另外，他们还认为应建立新的吹哨者出口管制计划。
路透社引述美国智库保卫民主基金会（FDD）高级研究员辛格顿（Craig Singleton）观点：“中国企图改写整个供应链……过去属于特定利基市场的设备领域，如今成为新的战场。”
针对美国出口管制措施，东京威力科创美国分公司总裁杜赫提（Mark Dougherty）向路透社表示，业界今年对中销售有所下降，一部分原因就是新的管制措施。杜赫提说，他乐见美国和日本政府之间有更多协调合作，“很显然，从美国角度来看，他们想要的结果还没有达成”。
应用材料和科林研发并未回復路透社置评请求，艾斯摩尔和科磊则称须先读完报告再评论。
