俄媒：新的“五月命令”对俄民众意味着什么？

俄媒：新的“五月命令”对俄民众意味着什么？

　　俄罗斯“自由媒体”网站日前刊登了谢尔盖·阿克肖诺夫的文章，题目为《承诺到2036年俄罗斯人将“人人幸福”，但如果不进行人事调整，这只能是乌托邦》，文章指出，俄罗斯政府一直勉强执行着普京总统所签发的几次“五月命令”，这次情况又将如何呢？文章对此进行了分析。现将该文编译如下，仅供参考，文章观点不代表欧亚新观察工作室观点。

　　5月7日，弗拉基米尔·普京在就任俄罗斯总统后，立即签署了关于俄罗斯国家发展目标的法令。其内容简直就是一首颂歌，包含了一位爱国者和社会主义者的梦想：年轻一代的俄罗斯人即将生活在一个奇迹般的国家，但那些年长的俄罗斯人却心存疑虑，因为他们还记得自己以前的经历。国家元首的大胆计划能否实现？尤其是考虑到目前并不乐观的形势......

　　新的“五月法令”概述了俄罗斯发展的七项目标，其中前两项最为重要和困难，这两项任务是改善人民的健康与福祉、对家庭给予支持，同时发挥每个人的潜力和才能、培养爱国和有社会责任感的品质。

　　为此，必须完成一系列具体任务，单单列出这些任务就需要好几页纸。其中包括人道主义、经济、社会和技术方面的目标，这些目标一旦实现，将彻底改变俄罗斯社会现状，实现对竞争对手的超越，最重要的是，将证明统治阶级尤其是总统的政策主张是正确的。其中，至少有三项目标值得强调。

　　该法令首次提出降低基尼系数（收入集中度指数，越接近零，不平等程度越低）的任务。目前俄罗斯的基尼系数是0.403，普京提出到2030年应将这一指标降低到0.37，到2036年降低到0.33。当然，它离零还很远，但即使在社会主义制度下，也不存在绝对的平等。到目前为止，俄罗斯贫困人口的数量在1000万到2000万之间波动。

　　特别军事行动为减少俄罗斯低收入人口数量作出了“贡献”。由于每月向参战军人每人支付20万卢布的报酬，参战军人的家庭因而跻身于社会较高收入阶层。但特别军事行动不会永远存在，因此不平等问题还是应该通过经济发展来解决。所制定的一整套措施应使俄罗斯的国内生产总值增长率高于全球平均水平，这将使俄罗斯最迟在2030年跻身为世界第四位。

　　经济增长和不平等现象的减少将对人口指标产生影响。到2030年，总和生育率将上升到1.6，到2036年将上升到1.8。然而，人口增长需要降低死亡率。根据俄罗斯国家统计局的数据，2024年1-2月，俄罗斯人的死亡人数是出生人数的1.6倍，在主要地区是2.9倍。

　　普京在公布“全部任务名单”后，人们总体印象是欣喜，我想活得更久些。到2036年，平均预期寿命有望在俄罗斯历史上首次突破80岁大关。生活将变得更美好，也将变得更加有趣，这一突破的见证者总有一天会这样说。社会乐观主义是国内政策的必要因素，相信未来的人才能实现自己的目标。

　　但我们也可以理解那些怀疑论者。“五月法令”作为一种公共生活现象在2012年首次出现。这可能是克里姆林宫对自由反对派当时在博洛特纳亚广场发动叛乱的反应。尽管规定了明确的时间框架，但到了2018年，又需要颁布新的法令、制定新的指标，而这些指标又因新冠疫情而再次调整。总统对政府的被动感到愤怒。“从颁布法令到现在已经过去一年半了，你们知道我注意到了什么吗？”普京在2013年12月斥责道，“要么以在社会上引起负面反应的方式行事，要么什么都不做”。后来，政府夸口说，大部分国家计划（78%）已经实施。然而，经济学家米哈伊尔·杰利亚金对这一结果持怀疑态度，认为它过于流于形式。

　　杰利亚金认为：“在过去的5年半时间里，之前‘五月法令’的执行情况让人失望。政府声称，它们没有1万亿卢布来完成‘五月法令’，但当时联邦预算账户的未使用余额......实际增加了1.5万亿卢布。也就是说，总统‘五月法令’的计划已经受到损害”。

　　但也许问题的关键在于当时的政府是由德米特里·梅德韦杰夫领导的，有可能是由于普京的一些非正式安排，让他的小伙伴为自己政治上的安全感到担忧，因此没有很努力？普京不会解雇俄罗斯前总统。如果米哈伊尔·米舒斯京下一步仍然是业务能力强、效率高的政府掌舵人，那么等待新“五月法令”的可能是另一种命运。

　　耐人寻味的是，所有“五月法令”都与总统选举周期明显相关：2012年、2018年、现在的2024年。此次法令的期限是2030年，但该文件却着眼到了2036年，这是否意味着普京打算在2030年和2036年竞选第六和第七届总统？很有可能。普京的继任者只能是普京......

　　但是，如果以前的“五月法令”总是执行不力，而新的法令只是在适当的政治时刻才出现，这是否意味着所宣布的目标对选民来说只能发挥类似于“胡萝卜”的作用，只是为了引诱他们，诱使他们在选举中投票给正确的候选人？国家的发展在这里是次要的。如果成功了——很好，如果失败了——也没什么大不了的。

　　在俄罗斯历史上，类似的事情已曾发生过。尼基塔·赫鲁晓夫在党的22大上承诺：“这一代苏联人民将生活在共产主义社会之中”，物质基础的稳步增长将使俄罗斯在1980年实现这一光明的目标。他难道指望党和人民在听到这些童话故事后，会让他在最高岗位上使之变成现实吗？

　　实际上，赫鲁晓夫可能欺骗了广大人民群众，但他无法欺骗党。党内的头面人物年事已高、饱经沧桑，他们倾向于及时撤换一个过于粗暴和难以预料的领导人。然而，赫鲁晓夫和他的集团却被大致相同的人所取代。随着时间的推移，领导层开始越来越像养老院。

　　到1980年，国家变得更加衰败而不是发达，共产主义仍然是一个没有实现的梦想（现在我们正在与基辅作战）。写下《苏联会存在到1984年吗？》一文的持不同政见者安德烈·阿马尔里克，实际上只错了七年。这就是野心与机遇、常识不匹配的后果。

　　为了确保在最新的”五月总统令“中所制定的国家目标不会遭受赫鲁晓夫计划的命运，必须避免重复原来的错误，其中最主要的就是，执政路线与所管理对象的发展程度不相匹配、政治阶层的能力与资格同其所负责的社会不相匹配。

　　如果是这样的话，国家就需要一场永久性的人事革命。换句话说，就是轮换。这就是普京在就职演说中所说的：“稳定并不意味着迟缓。我们的国家和社会制度必须灵活，为革新和前进创造条件”。他还承诺要让新人“担任国家行政、经济和各个领域的领导职务”。