【编者按】眼前的朝核问题看似十分紧迫，但中美未来的角力点不在这里，也不在台湾，在哪里呢？台湾中央研究院院士朱云汉教授在观察者网发文认为，中美竞赛的胜负，将取决于谁更能引领人类未来的创新发展，而不仅是应对眼前的挑战。现转发其文供参考。
近日，长风文教基金会邀请法兰西斯·福山教授来台，并安排他与我的对谈，主题是中美争锋。
中美未来角力的关键在谁能引领人类的创新发展（图源：VCG）
福山关注的是，当下美国与中国各自面临的挑战。例如，美国的权力制衡机制，是否经得起特朗普所代表的民粹主义浪潮的冲撞？美国在二战后创设的自由国际秩序，是否会因国内反全球化运动兴起，以及美国弃守全球治理责任，而分崩离析？
又如，中国靠大规模基础建设投资带动成长的模式，是否可持续？若经济成长滑落，是否会冲击共产党执政合法性？中国想将这样的模式，推广到一带一路沿线国家，但这些国家政治风险高，如何确保投资平顺进行？更何况一带一路横跨俄罗斯传统势力范围，俄罗斯是否会起戒心而横生枝节？
我则认为，由于新兴科技突飞猛进、新兴市场国家全面崛起，我们过往所熟悉的社会体制或国家秩序，未来二十年都将彻底改变。中美竞赛的胜负，将取决于谁更能引领未来，而不仅仅是因应眼前的挑战。
在社会体制竞赛的跑道上，哪个国家更能在经济与政治制度创新领域引领世界，一方面让绿色能源、生医科技、万物联网、大数据、机器人、人工智慧等新兴科技的巨大潜力，全面释放与快速融入生活的各个环节；另一方面透过制度变革，让科技革命能与包容性增长、良好治理及永续发展之间，构成良性循环。
特别是，国家要能及时制定全新监管体制、市场竞争规则、社会再分配机制，来有效驾驭科技带来的巨大风险，确保个体与微型企业的市场与政治参与机会，并防止巨型企业透过共享或交易平台的营运，取得全面支配性权力。
在塑造新国际秩序的跑道上，哪个国家更能在全球治理机制改革领域，引导新兴市场国家间的共识，并争取先进国家妥协。大趋势很清楚，西方的主导角色必然要让位于非西方。
根据普华永道最新的长程国际经济秩序变迁分析，到了2050年，目前G7中只有美、日还入列前八大经济体，德、英将退居第九与第十，后起之秀是中国、印度、巴西、俄罗斯、墨西哥与印尼。
对于如何修正全球化的路径与游戏规则，如何改造现有多边体制，它们才是主角。
