习近平访欧结束 成果几何？

习近平访欧结束 成果几何？

　　中国领导人习近平刚刚结束了他五年来的首次欧洲之行。他此访为期五天，包括法国、塞尔维亚和匈牙利。他的访问正值欧洲与中国围绕一系列议题而导致双边关系紧张之际，包括贸易、对中国的间谍指控以及在俄罗斯入侵乌克兰的立场上等。但他选择这三个国家颇有战略考量。在法国，法国总统马克龙(Emmanuel Macron)呼吁欧洲“战略自主”，主张不依赖美国安全保障；他到访塞尔维亚恰逢中国驻贝尔格莱德的大使馆遭北约轰炸25周年纪念日当天；而作为欧盟“异类”的匈牙利将在今年下半年成为欧盟轮值主席国，该国也正在成为中国电动汽车零部件和电池的新海外投资中心。

　　“挑拨美欧”收效甚微？

　　无论是在欧洲，还是在法国，习近平所感受到的气氛都已经大不相同。与2014年习近平访问法国庆祝中法建交50周年相比，他今年没有获邀前往凡尔赛宫，埃菲尔铁塔也未披上红妆。法国最具权威性的经济类日报之一《回声报》（Les Échos）将法国总统马克龙与习近平的会晤称作是一次暗中较量。英国《金融时报》（Financial Times）分析，尽管中国领导人本可以将这次访问视为与欧洲和解的机会，但他却选择散布分歧。

　　位于瑞典国际事务研究所(UI)的瑞典国家中国问题研究中心(NKK)分析师亚历克西斯·冯·西多夫(Alexis von Sydow)告诉美国之音，习近平选择访问法国，是试图在中国问题上给大西洋两岸制造分歧。

　　“不用说，（在欧洲与美国之间挑拨离间）就是这次访问的具体目的。”位于瑞典国际事务研究所(UI)的瑞典国家中国问题研究中心(NKK)分析师亚历克西斯·冯·西多夫(Alexis von Sydow)告诉美国之音。

　　阻止美欧结成更紧密的联盟是中国对欧洲的长期战略。正如中国外长王毅今年3月在中国全国人大的记者会上所说，只要中欧互利合作，阵营对抗就搞不起来。

　　但习近平此行分化美国与欧洲的策略是否奏效？西多夫对此表示，欧洲事实上属于亲美集团，美国对欧洲具有巨大影响力，中国也很难阻止欧洲对中国设置更多贸易壁垒。“但中国与俄罗斯的密切关系和间接支持，是阻碍中欧关系改善的主要因素。”他说。

　　吉林大学国际与公共事务学院助理教授比约恩·亚历山大·杜本博士(Björn Alexander Düben)也认为，在美国与欧盟之间打入一个楔子毫无疑问是北京的长期基本目标之一，也可能是习近平亲自出访的原因之一。多年来，中国不断尝试让欧洲国家摆脱与美国的联盟关系但迄今为止收效甚微。他对美国之音表示，另一个潜在动机可能是试图确定欧盟内部可能存在多大程度的裂痕，特别是在其对北京的立场方面。在这方面，习近平可能会取得一些收获，因为欧洲内部在如何与中国打交道上肯定不完全一致。

　　分析人士指出，马克龙语出惊人的个人风格也可能促进了法国成为访问目的地，对他的一些言论的想象让中国高层和外交人士着迷。正如复旦大学美国研究中心副主任赵明昊接受美国之音采访时所提到的，支持法国总统马克龙等欧洲领导人倡导的“战略自主”，有助于中国应对来自美国的压力，构建更加平衡的大国关系。特别是欧洲国家普遍担心如果明年特朗普(Donald Trump)重返白宫，美欧关系将会遭受新的波折。欧洲方面也试图打“中国牌”，从而确保美国对跨大西洋联盟的承诺。

　　吉林大学国际与公共事务学院助理教授杜本警告说，法国与其他西方国家之间的任何潜在分歧都不应该被夸大。“习近平的行程上有趣的遗漏了布鲁塞尔，他很可能故意忽略了这一点，虽然马克龙邀请了欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)前往巴黎参加了与（与习近平的）会谈。”

　　《回声报》驻上海记者的文章写道，中国领导人虽然善于利用欧盟成员国之间的分歧，但马克龙希望彰显欧洲的团结。

　　马克龙未能在俄罗斯问题上说服习近平改弦更张

　　在西方最关切的俄罗斯问题上，本次访问的亮点是中法联合呼吁在今夏巴黎奥运会期间停火，然而仅限于此。

　　荷兰莱顿大学法学院公共权利研究所研究员蒂斯·达姆斯(Ties Dams)此前预测，面对马克龙和冯德莱恩的施压，“习近平将尽力表现出包容，但不会做出任何硬性承诺。”习表现包容的方式就是发布了奥运休战的呼吁，同时宣称反对利用乌克兰危机甩锅、抹黑第三国，煽动“新冷战”，以反驳美国和欧洲对中国的指控。

　　对此，德国墨卡托中国研究中心(MERICS)布鲁塞尔办事处主任格热戈兹·斯特克(Grzegorz Stec)对美国之音表示，尽管习近平与马克龙一起呼吁奥运休战，但中国不太可能以有意义的方式改变对俄罗斯的支持。马克龙此前关于习近平承诺“不向莫斯科出售任何武器并严格控制军民两用产品出口”的声明未能在中国官方发布的新闻稿中有所体现。

　　瑞典国家中国问题研究中心的分析师西多夫说俄罗斯是中国的亲密朋友，中国绝对希望避免削弱俄罗斯，因此仍然以各种方式支持俄罗斯。“我们还没有看到任何迹象表明中国想利用其对俄罗斯的影响力就乌克兰问题向俄罗斯施压。”他结道。

　　但复旦大学美国研究中心副主任赵明昊则辩解说，中国不希望乌克兰危机成为中欧关系的负资产，但是中国调解乌克兰危机的努力似乎在欧洲方面并没有得到很好的回应。

　　对于中国声称的调解努力，吉林大学国际与公共事务学院助理教授杜本指出，尽管北京偶尔派遣特使前往乌克兰和欧洲以表明中国的调解意愿，但实际上习近平拒绝在解决冲突方面发挥积极作用。他几乎没有与乌克兰政府接触，同时却大力培养与莫斯科的密切关系。

　　“长期以来，俄罗斯基本弹药短缺，但现在许多供应漏洞已被堵住。”杜本对美国之音强调，俄罗斯目前最需要的零部件是中国能够提供但难以追踪的特定军民两用零部件。迄今为止，习近平并没有在这里做出切实的让步，而是只是试图将乌克兰持续流血事件的责任从中国（和俄罗斯）身上转移到美国身上。“在这方面，我认为欧洲人在打破中国与普京领导下的俄罗斯的牢固联系方面不会取得多大成果。”

　　到访亲俄国家，延续内宣叙事

　　在塞尔维亚和匈牙利这两个中东欧国家，习近平得到了最隆重的礼遇。塞尔维亚总统亚历山大·武契奇(Aleksandar Vucic)和匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orbán)都与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)维系了良好的关系。

　　吉林大学的杜本认为，习此次高调访问匈牙利和塞尔维亚，可以被理解为是对这两个国家对中国“忠诚”的回报。

　　两国都是北京（及莫斯科）在欧洲最亲密的合作伙伴，两国对北约和美国政策都有一些共同的批评立场。这次特别访问的一个方面是试图重振习近平标志性的“一带一路”计划中的基础设施项目，特别是考虑到贝尔格莱德-布达佩斯铁路的建设。这是在越来越多的国家退出北京主导的“中国与中东欧国家合作”（16+1合作）区域倡议的背景下发生的，“该倡议看起来越来越像是一个失败的项目。”杜本说。

　　在对两个国家进行访问之前，习近平皆以本人署名的方式在当地亲政府媒体上发表了文章，指明了与两国交往的基调和方向。塞尔维亚得到了“全面战略伙伴关系”和“新时代中塞命运共同体”的高赞。匈牙利也得到了“全面战略伙伴关系” 的定义。在访匈后的联合声明中，北京将其提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”。

　　据中国外交部报道，中塞此次签署（或达成一致）了28项合作文件。然而热闹底下也有不一样的声音。据塞尔维亚媒体mondo.rs报道，中塞贸易额“甚至还不到中国去年出口总额近34亿美元的千分之一”。专家表示，这表明这次访问的政治意义多于经济意义。《政客》网站 (POLITICO)也提醒，中国投资被捆绑到贷款计划中的常见做法，使得塞尔维亚已经积累了约37亿欧元的债务负担。

　　但这并不妨碍这些对忠诚的奖励得到热烈的在地互动，塞尔维亚总统武契奇几天内持续露骨地表达他个人及塞尔维亚对习近平的崇高的尊重和爱意。

　　习近平到访塞尔维亚的时机也颇具政治意味，正值1999年中国驻贝尔格莱德大使馆遭到北约轰炸25周年之际。习近平在署名文章这强调“用同胞鲜血铸成的中塞友谊”。荷兰莱顿大学法学院的达姆斯指出，这一创伤在欧洲经常被遗忘，但在中国的反西方宣传中仍鲜活地存在并被反复提及。

　　达姆斯也举例，在俄罗斯侵略乌克兰的战争开始时，中国社交媒体上充斥着为俄罗斯的轰炸辩护的煽动性帖子。“习近平正在让这股火焰继续燃烧。”达姆斯说。

　　“此举可能也是针对中国国内观众的。”墨卡托中心的斯特克认为，此举是中国试图诋毁北约的更广泛叙事运动的一部分，而北京主要将北约视为美国影响力的代理人。

　　从匈牙利插入欧盟贸易圈，难抵贸易战压力

　　本次访问以中匈两国将本已友好的关系提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”而高调结束。这也符合习近平此行对匈牙利的压轴位置的期待。但这份声明与匈牙利所属欧盟对中国的看法截然不同，后者将中国视为合作伙伴、经济竞争对手和“系统性的竞争对手”。

　　据路透社报道，习近平表示，希望匈牙利以下半年担任欧盟轮值主席国为契机，推动中欧关系健康发展。

　　吉林大学国际与公共事务学院助理教授杜本博士认为，这就解释了为什么与塞尔维亚相比，匈牙利对北京更重要，“因为它是欧盟和北约的成员”。因此，匈牙利可能会对未来是否对中国实施贸易制裁措施产生重大影响。“通过中国在匈牙利的投资，例如电动汽车生产，匈牙利还可能为北京提供途径，来规避欧盟即将到来的关税。”他美国之音说。

　　而这正是习近平最担心的。荷兰莱顿大学法学院公共权利研究所研究员达姆斯告诉美国之音，鉴于中国经济陷入困境，习近平正在努力保留尽可能多的欧洲市场准入，“这是他的首要任务”。

　　据匈牙利外交部长西雅尔托·彼得(Peter Szijjarto)在新闻发布会上所宣布，中国和匈牙利此次签署了18项新的合作协议，比他此前热烈预期的还多两项。另据匈牙利最大的读者支持新闻网站Telex分析，对于中国企业来说，能够在欧盟境内生产销往欧盟的产品非常重要，这既是出于物流原因，也是为了在潜在的中欧贸易战中规避保护性关税。

　　“目前，中国和欧盟之间正在酝酿一场贸易战，”杜本指出，“特别是在中国国家对绿色技术生产商（尤其是电动汽车、太阳能电池板或风力涡轮机生产商）的补贴方面。”

　　欧盟委员会最近告诉中国三大电动汽车制造商—比亚迪、上汽集团和吉利，他们没有为其对政府补贴和供应链的调查提供足够的信息。这可能为布鲁塞尔“在暑假之前”对中国电动车征收关税铺平道路。

　　习近平可能希望欧洲不要推进对中国电动汽车的反补贴调查。但在巴黎的会议上，冯德莱恩重申了她对不公平贸易行为的指控，并威胁会采取严厉的贸易措施。