什么是S386? S386也叫“绿卡国别限制法案”

作者:8288  于 2019-9-21 05:09 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

作者分类:网络文摘|通用分类:移民生活|已有5评论


今天中午,犹他州参议员Mike Lee在参议院发表讲话,希望通过无异议表决(Unanimous Consent)的方式通过被称为“新排华法案”的S386,失败告终!



(图片来自c-span 版权属于原作者)


这次站出来反对的参议员是乔治亚州的David Perdue!



(图片来自Twitter 版权属于原作者)


虽然反对,但David Perdue的发言却相当委婉。“我支持这个法案的部分内容,但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商,确保我们达成一致....”Davide Perdue说道。



(图片来自Twitter 版权属于原作者)


但发起人Mike Lee表示,他还会卷土重来。他说道:“下周我还会再来,这个法案应该得到通过!”目测,这周将要想尽办法争取David Perdue的支持。


相信大家的朋友圈已经被这则法案的消息刷屏。这两天不少华人都在给参议员们打电话,表示反对该法案。




所以,推进S386法案的工作并不会因为今天的否决而结束。那么下一步S386将如何走向?我们华人能做些什么?


什么是S386?


S386到底讲了什么


S386也叫“绿卡国别限制法案”,是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案,该法案的众议院版本叫HR 1044(也被称为“2019年高技术移民公平法案”)在同一天提出。


(图片来自GovTrack 版权属于原作者)

S386法案旨在取消职业移民和投资类移民绿卡申请国别配额。主要内容包括:

  • 职业移民取消国家配额,每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期,而不是国籍。

  • 而新提案则拟取消目前7%的国家限额,但有3年的过渡期

  • 家属移民,每个国家的签证配额上限,从原来的7%增加到15%

  • 废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定





换句话说就是,一旦法案通过真的生效,之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉此后几年的绿卡名额,从而让华人和其他国籍的绿卡申请者面临遥遥无期的等待



(图片来自Blind 版权属于原作者)


S386走到哪一步了?
今年7月10日,众议院以365:65高票通过了HR1044法案(S386是其参议院版本)


接下来送到参议院投票,为了让法案快速通过,Mike Lee希望通过无异议表决(Unanimous Consent)的方式,绕过投票环节,直接通过参议院。


Unanimous Consent是一种参议院制度,它假设“所有人都支持”某法案,如没有任何一个参议员当场反对,就能无需进行听证hearing,绕过参议院一个一个投票的环节,直接通过。


今年7月,S386第一次想要通过UC的方式,在参议院闯关时,被肯塔基的参议员Rand Paul反对。




(图片来自bloomberg 版权属于原作者)


9月18日,昨天印度由印度移民创立的非营利性机构,移民之声(Immigration Voice)突然发消息声称参议员Rand Paul的思想工作已经做通,并将于今天第二次闯关参议院。



(图片来自FB 版权属于原作者)


一时间引发巨大轰动,这才有了这两天朋友圈的刷屏。好在,今天参议员David Perdue表示反对。


根据Mike Lee的表态,他应该会去做David Perdue的工作,并将于下周继续尝试在参议院通过S386!


如果S386通过参议院,还有余地转圜吗?


如果Unanious Consent通过,则不需要参议院另外投票。如果通过,下一步会递交总统签字。当然特朗普可以veto(否决)。



但客观地说,就算总统veto,还可以重新投票再来一轮,但这一轮总统就不能行使否决的权利了。


历史上,现任总统特朗普并不会经常行使veto的权利,自从他上任以来一共才veto了5次。所以寄希望于总统在最后一关veto,不太现实。




S386 对华人会有哪些影响?



首先,我们要知道这次提案的背景,其实是印度裔的科技大佬在背后做支撑,再加上印度籍议员的全力推动,想要解决印度IT人才排期长的老难题。





然而,为什么印度人申请绿卡需要大排长队,因为他们申请的人真的太多了。这与印度“外包科技公司”每年滥用H1b名额分不开。


2015年《纽约时报》曾报道过去十多年,每年大部分的H1b申请名额,被少数十几个大公司占用。其中,最大的部分就是印度的外包公司,而他们的工资给的也是最低的。






(图片来自NYT 版权属于原作者)


那么,对于我们华人来说,如果法案真的通过,到底哪些人会受益,哪些人会收到不利影响?


法案通过,谁会受到影响?


缓冲期内,部分EB移民的排期可能会缩短,但现实中存在的变化很多,比较难预测。


缓冲期结束后:
  • EB1,其实中国和印度排期差不多。

  • 主要是EB2/3的影响,受益人主要会是印度申请者,中国籍申请者的排期将会大大延后。

  • 针对EB5,中国申请者会受益。


(图片来自Twitter 版权属于原作者)


对于绿卡正在排期的的华人,如果排期较晚,赶不上三年缓冲期,那么排期结束后,绿卡等待时间将延长好几年。

对于已经拿到绿卡的华人,S386法案通过意味着美国技术行业版图种族的大变动。可以预想,以后会有大批的印度裔移民美国,相应华人移民比例变少,群里利益也将受到影响。
事实上,反对S386的不仅只有华人,还有大批美国人。

“S386 和 HR1044法案将严重破坏美国的多元化!如果通过,90%d的职业移民将被印度人占有。感谢参议员David Perdue的反对!”



“如果只是一项为了实现多元化的好政策,那么应该倾听来自各个国家移民声音。这项法案的支持者全是印度人,但是反对者是其他所有国家的人。只为一个国家移民谋福利的法案不可能对多元化有好处!”




“如果S386是一个公平的法案,为什么不走介绍、辩论、修改、公共听证、投票的政策程序?”




“给你的参议员打电话,要求他们反对S386。这个法案不应该这么草率通过,应该通过正常的程序并且被听证。下一届选举投票别再给参议员Mike Lee 投票了!”


(以上图片来自Twitter 版权属于原作者)


华人还可以做些什么?
Mike Lee将于下周继续带S386返回参议院,关于通过法案的努力不会就此停止。就像上文所说的,如果参议院通过了,指望川普否决的可能性不大,即使川普否决后,S386 仍然可以通过二次投票继续通过,到时候就很被动了。
所以,现在还在参议院闯关阶段,大家可以继续联系参议员,为自己发声!希望下周即使Rand Paul参议员被说服,也还有其他参议员可以站出来反对!
S386的进一步进展,我们也会密切关注更新!
完整法案内容请戳:https://www.congress.gov/116/crec/2019/09/17/CREC-2019-09-17-pt1-PgS5542-5.pdf

附:参议员完整电话和联系方式。注意,提前查询你致电参议员所在州的邮编,在致电时应该提供你提前准备好的邮编。






END



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发表评论 评论 (5 个评论)

回复 Cannaa 2019-9-21 07:00
应该启动H1B做假调查
1 回复 來美六十年 2019-9-21 07:56
中文題目不對?????"""排""字有問題??
這提案對現在合法居留在美之中國人全無影響.
只對新移民而己
1 回复 8288 2019-9-21 08:01
來美六十年: 中文題目不對?????"""排""字有問題??
這提案對現在合法居留在美之中國人全無影響.
只對新移民而己
这项法案的支持者全是印度人
1 回复 布依族 2019-9-21 08:12
NVC 2018 报告 (https: //travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/Immigrant-Statistics/WaitingList/WaitingListItem_2018.pdf)有各种数据。印度人为什么要等十年因为 EB3 印度人排队的有2万多,而因为7%的配额限制导致印度人一年只能有2,453。 但全球配额是35,040。如果S386通过,基本上EB3, EB2 都只要排两年。 美国人改革移民政策是为了有利于工作签证的移民。工签的人如果去打电话,那真是蠢啊,被人卖了还替人数钱
回复 法道济 2019-9-21 19:52
布依族: NVC 2018 报告 (https: //travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/Immigrant-Statistics/WaitingList/WaitingListItem_2018.pdf)有各种数据。印度人为
我觉得来的中国移民,许多这么多年了,仍然身披国旗,心向祖国,对美国不忠诚,脚踩两只船,如果美国要限制,也不是没有道理,管这些干嘛。

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