把钱袋子还给人民

报税时节又到了。头疼之余，我常常在想，美国是一个民主的国家，的确，美国人民有选举权。但是为什么政府可以违背大多数多纳税人的意愿，拿纳税人的钱去救助贪得无厌的金融家？为什么政府可以违背至少一半美国人民的意愿，拿纳税人的钱去打非正义的伊拉克战争从而中饱军火商和雇佣军的私囊？我想，逻辑的答案是民主还不够充分，民主还有待于深化。

既然人民交了税，为什么不让人民直接决定政府怎么使用税收呢？至少，人民的意志可以指导政府的预算。比如国家税收中的 50％ 由人民直接指定，50％ 由国会（或者叫人民代表大会）决定。

在信息时代，人民决定如何使用税收不是一件困难的事。比如，在税表上再加一栏，叫做《您的意愿》，其内，由人民直接指定的 50％ 税收部分，纳税人可以指定20个开支种类的百分比。诸如：公共卫生、教育、科研、文化、救灾、外援、国防、基础建设、农业补助、穷人救济等等。各个种类也由人民确定。每个纳税人可以填写明年的20个种类。归纳后重复率最高的20个种类便为明年税表上的可选种类。

这样，大多数人民所关心、希望的项目可以得到财政支持。人民所不希望看到的项目便会减少政府投入。国会控制的 50％ 的税收的使用也有了人民意志作为参照。更为个性化的是，作为单个公民，你的意志有了体现而不必排他。当我在税表上填注不愿意拿我的税款资助转基因工程时，转基因研究的钱来自他人。当有一天由于吃了转基因食品而出现成千上万个白痴儿童时，我是清白的。

民主有多重意义。不光要有一人一票选举政府的政治民主，也应该有人民决策公共财政的经济民主。更广泛更有效地实行民主是一个不断深化的过程。已经有了民主制度和历史的西方国家，更有条件做到财政民主。财政民主是不涉及政治，不改变国体，是纯科学管理的民主。在政治民主条件尚未完全成熟的第三世界国家，通过纳税人指定税款使用的方法，实行财政民主是让人民广泛参与国家事务，当家作主的好方法。我很希望看到中国在世界上首先实行这样实际的民主。