联合早报社论:决定中共自身执政党和中国前途的十七大

　　中共十七大昨天开幕，备受国际社会关注的主要有两个内容：一是中南海未来五年的施政路线和治国方略；二是未来五年、乃至未来十年内，中国最高领导层的人事安排及其基本走向。以中国执政党的话语体系来表述，那就是，此次大会的核心任务，就是要确立胡锦涛时代的政治路线和组织路线。

　　从胡锦涛昨天在会议开幕式上所作的报告看，“胡温体制”最近五年来不断倡导的“科学发展观”、“以人为本”以及“和谐社会”的执政理念，将无疑正式成为中共未来施政的最高指导思想。新的政治路线的确立，将标志着总书记胡锦涛在全党的核心地位获得正式确认，从而在理论上为“胡锦涛时代”树立起历史性的界碑。

　　中共的政治路线，是决定最高领导层人事安排的重要前提和标准。最近几个月以来，外界一直关注中共新一届政治局常委会的组成情况，尤其关注将来有可能接替总书记职位的人选。各种揣测五花八门，莫衷一是。实际上，在中共领导层人事安排过程中，尽管着眼于权力平衡的某些运作无法避免，但一旦就政治路线达成共识，人事安排的主要脉络还是有迹可循摹?p>　　简言之，如同“和谐社会”等施政理念一样，十七大之后新一届最高领导层的人事班底，也将毫无疑问地反映出胡锦涛时代的特点。

　　然而，外界对中共十七大的密切关注，与中国社会基层的态度是有反差的。几十年来，中国社会一直处于高度政治化的状态，普通民众对少数人参加的高层政治是有隔膜的。对所谓的政治路线、施政理念和人事变动，普通百姓已经变得不再那么热衷，反而觉得事不关己，认为“谁上谁下都一样”。对于一个依靠工农群众获得政权并且标榜自己代表了大多数人民利益的政党来说，这不只是一个讽刺，而且更是一个危险的信号。

　　执政党及其政府官员平常高高在上，普通人民没有机会参政议政，这是民众对高层政治不太关心的原因之一。原因之二是，在不同的历史时期里，中国总要出台一些鼓舞人心的政治承诺和政治口号，但结果却是口惠而实不至。再加上贪污腐败、贫富差距以及社会不公等等问题日益严重，普通民众对执政党及其官员的信任和信心究竟有多大，其实是可以想象的。

　　在十七大报告中，胡锦涛用了大量篇幅阐述执政党所面对的种种挑战，甚至再次强调，贪污腐败问题已经对执政党构成了生死存亡的考验。这就足以看出，中共当前所面临的挑战是多么严峻。

　　因此，在我们看来，中共十七大的意义，不在于是否确定了某种新的施政理念，也不在于如何调整最高决策层，而在于能否在后续的实践中，证明中共依然有能力领导崭新时代的中国，愿意真正地为人民谋取更多的福利。

　　过去五年里，“胡温体制”在很多决策中，对过去某些政策性失误进行了纠偏，突出体现了“以民为先”、“以人为本”、“以和为贵”的治国思想。这些都是重要而及时的战略调整和政策转变，同时也使人们对十七大之后的中国抱着更大期待，包括希望看到中国在民生、民权和民主问题上，迈出更多、更具实质意义的步骤。