九元老齐亮相显示十七大人事安排将能避免“一人说了算”，或个别人左右大局

中共九元老齐亮相 韩咏红(北京特派员)

　　中共总书记胡锦涛的十七大报告有一个章节专门谈到发展社会主义民主，昨天在人民大会堂举行的十七大会议上，中国式的民主也形象地反映在主席台上。九名深居简出的中共前任领导人，与现任中央政治局常委、委员齐齐列席于主席台第一排。

　　现任与前任中共领导以主席团常委的身份参加全国党代表大会，这在中共十六大上已有先例。但这一次九元老齐亮相，更彰显了中共特别重视前任“领导集体”的含义。

　　这个安排可能用意深刻，它一方面表现出中共班子的承前启后关系；另一方面，它也能产生平衡各派系力量的效果。党代会主席团常委对大会各代表团提交的人事名单有否决权，也就是说，十七大人事安排将能避免“一人说了算”，或者个别人左右大局的结果。

　　当前新老互动的格局得益于过去10多年来中国政局的平稳发展。自1989年以后，中共高层不再出现公开的路线分歧和剧烈人事变动。十六大上，列席主席团的中共元老有六人：万里、乔石、宋平、刘华清、薄一波、宋任穷。十六大后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清六位政治局常委退休，另外薄一波、宋任穷去世。于是在世的元老们形成了10人“庞大阵容”的新局面。

　　在昨天上午的十七大会议上，胡锦涛坐在主席台中央，右侧为江泽民。本届政治局八名常委按他们在政治局的排序分左右两边坐下。再外围的是元老李鹏、万里、朱镕基、李瑞环、宋平、刘华清、尉健行、李岚清，以及全国政协常务副主席王忠禹。名列主席团常委的乔石缺席。最外围的是本届的23名政治局委员。

　　中共十六届中央政治局原有24名委员和1名候补委员，由于原常务副总理黄菊去世以及前上海市委书记陈良宇落马，所以只剩下23人。

　　另一方面，胡锦涛昨天宣读的十七大报告中，则强调中共将容许社会与党内出现民主成分的改革意向。

　　长达12章的政治报告中，胡锦涛先后以两章来阐述“坚定不移发展社会主义民主政治”以及“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，前一章说明了发展基层民主、加快法治建设、完善对权力的监督机制等内容。后一章强调积极推进党内民主的目标。

    在党内民主方面，报告提出，中共要“推广基层党组织领导班子成为由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐想结合的办法”，“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”，“完善党内公开选拔、竞争上岗、差额选举办法”。

　　国家行政学院教研部教授汪玉凯受访时说：“胡锦涛对下一步的政治体制改革还是做了一些分析，包括政府自身的改革，民主政治发展等。虽然他没有讲得像西方人国外人期待那么高，但他已经看到政治体制改革要继续推进。这一部分他涉及的内容或者篇幅，比和十六大报告更显著了一些。”

　　至于中共自身的民主化发展，汪玉凯认为，报告提出允许不同渠道提出候选人，扩大直选范围，并提出扩大差额选举的意向，具有一定的突破意义。他形容说，整份报告比较务实地总结了过去五年中国改革中遇到的问题，而且针对这些问题提出了本届领导人较有主见的思路和看法。

　　不过，受访的学者均同意，中共和中国的民主化进程，会是以渐进式的、温和的方法推进，不会出现急进的改革，同时政治体制改革也必然是共产党可控条件下进行。

　　英国诺丁汉大学中国研究所研究主任郑永年受访时指出，报告的主题是经济与社会体制改革，即收入分配制度改革、医疗体制改革等。社会体制改革将是主导性的改革方向，社会公平正义和以人为本都必须通过社会改革来实现，中共不会放弃发展优先的原有方针，但会以社会改革推动经济改革。

　　他认为：“政治体制改革也会推进，但会是辅助性的。”