普京批准未来二十年俄国人口政策

莫斯科 记者： 白桦
2007年10月19日
  

俄罗斯总统普京
俄罗斯最近通过了未来20年的人口政策。根据这项政策，俄罗斯要提高人口出生率，降低死亡率并延长俄国人的寿命，同时还要吸收外来移民来缓解俄罗斯的人口危机。但为了国家安全，俄罗斯不会吸收中国移民。

俄罗斯总统普京最近签署命令，批准了到2025年的俄罗斯人口政策。这项人口政策将达到以下两个目标：到2015年，要使俄罗斯的人口数量稳定在1亿4千2百万到1亿4千3百万人的水平。然后到2025年时，要使俄罗斯的人口数量增加到1亿4千5百万人。

刚刚通过的俄罗斯人口政策提到，应该通过提高人口出生率，降低死亡率并延长俄国人的寿命，同时还要吸收外来移民等手段来缓解人口危机。俄国人现在的平均寿命为66点7岁，其中男子平均寿命为60点6岁，女子的平均寿命为73点1岁。俄国当局期望通过人口政策的实施，到2015年时，俄国人的平均寿命提高到70岁，到2025年时，平均寿命能提高到75岁。

人口政策还对未来20年的俄国人口形势进行了预测。根据预测，俄国人口形势的一个悲观发展趋势是：到2015年时，俄国人口将减少4.4%，达到1亿3千6百万人。到2025年时，俄国人口数量将下降到1亿2千4百90万人。2025年时，俄国人的平均寿命将不会超过64点5岁。

*苏联解体后俄罗斯人口大幅减少*

俄罗斯人口政策还对如何降低死亡率和提高出生率开出了药方。这些药方包括，提高孕妇和新生儿的福利待遇。大力宣传改变人们的观念，使俄国家庭能拥有更多小孩。同时还要加强对酒类商品的管制，减少酗酒现像。另外，还要加强心血管，恶性肿瘤，艾兹病和肺结核等严重威胁俄国人生命安全疾病的防治。

苏联解体后，伴随著死亡率的急剧上升和出生率的下降，俄罗斯人口数量大幅度减少，俄罗斯面临的人口危机形势日益严峻。在远东的一些地区，当地的人口数量15年来已经减少了超过15%。

俄罗斯人口学者维什涅夫斯基认为，刚刚通过的俄罗斯人口政策看起来很好，但他对是否能够达到预期的效果感到怀疑。他说：“人口政策是当局对如何解决面临的人口危机做出的声明，但如何实施这项政策还需要时间检验。”

维什涅夫斯基说，俄国人死亡率非常高，当局想在近期内达到制止俄国人口持续减少的目标几乎不可能。他说：“当然，在这方面需要发展公共卫生体系，需更多的资金投入。但这样作还不够，还需要改变 人们的生活方式。总之，需要完成的任务非常多。因此我对当局的努力并不乐观，但我保持著一线希望。”

*吸收中国移民存在很大风险？*

维什涅夫斯基说，当局想通过吸收外来移民来解决人口危机，这种做法能达到什么样的效果也很难说。他说：“我不认为通过外来移民能够结果俄国人口危机。因为这需要大规模的外来移民。但俄国社会目前并没有准备好能接受外来移民。”

俄罗斯的人口政策提到，吸收外来移民应该着眼前苏联各个加盟共和国。但人口专家维什涅夫斯基说，独联体国家中，象乌克兰等国也面临著人口不足的问题。所以在这方面俄罗斯只能指望中亚国家提供移民。但那样的话，中亚国家的移民资源非常有限。是否能通过中国移民来解决俄罗斯人口危机呢？维什涅夫斯基认为，答案是否定的。

他说：“我认为，吸收中国移民来解决俄罗斯人口危机存在著很大的风险。因为中国是俄罗斯的近邻，大批中国人移民远东只能威胁到俄罗斯的国家安全。”

但俄国政府第一副总理梅德维杰夫最近表示，由于经济形势越来越好，今年头8个月，俄罗斯的出生率已经上升。人口死亡率正出现下降趋势。