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美国财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)担心成百上千万通过贷款买到住房的人无法及时得到帮助,为此,他正敦促按揭贷款服务业普遍放宽他们的还贷条件,而不是用逐个案例评估的方法来处理按揭贷款的问题。
鲍尔森在接受采访时说,2008年可能发生的住房贷款拖欠事件将大大多于2007年。他说,他正大力鼓励负责向借款人收取本息的按揭贷款服务业制定出宽松的住房贷款还贷标准,使大量有可能拖欠贷款的人能以较优惠的条件还款。
这表明鲍尔森在抵押贷款问题上的态度有了显著转变,他以前认为解决按揭贷款问题应采取一事一办的做法。鲍尔森说,随着对这一问题的了解日益深入,自己的看法也有了改变。
鲍尔森称,我们恐怕永远没法完成逐个评估所需要处理的那么大数量的调整工作,只有类似一次性的方法才能做到解决问题。他说,自己在充分征求意见后认识到,除此之外别无他法。
Countrywide Financial Corp.等美国四家主要的按揭贷款服务机构以及加利福尼亚州州长施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)周二同意批准一项临时性利率冻结计划,以帮助那些一向能正常还款的按揭贷款举借人在利率上调后避免遭遇丧失赎回权的危险。此举对鲍尔森所倡导的解决按揭贷款问题的新思路无疑是有力的支持。
布什政府一直在设法避免不断上升的次级按揭贷款拖欠率产生更严重的负面影响,这一问题已引发了金融市场动荡,并有向其他类别按揭贷款蔓延之势。国会和白宫目前正为解决这一问题的最佳办法争执不下,鲍尔森说,布什政府的态度是,有好建议尽管提出来,政府将尽力帮助贷款买房的人保住自己的住房。
广告虽然鲍尔森对美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)董事长希拉•拜尔(Sheila Bair)提出的对目前至2008年底期间需要调高还款利率的200万笔按揭贷款实施利率冻结的建议未表示支持,但他也表示,这不失为一种想法。鲍尔森说,他支持制定放宽按揭贷款还贷要求的通用标准。
目前面临拖欠贷款或丧失赎回权的借款人日渐增多,他们中的许多人当初贷款买房时都获准不必支付首付款,或被允许在一段时间内只偿还贷款利息即可。但随着利率上调期的到来,这些人开始面临无力偿还贷款的问题。许多购房人本来以为他们可以对住房贷款进行再融资,但随着房价不断下跌以及放款机构提高贷款门槛,再融资之路越来越走不通了。
鲍尔森曾指责国会未能通过几项有可能缓解借款人还债负担的法案,还批评共和党参议员汤姆•柯本(Tom Coburn)导致一项能让联邦住宅管理局(Housing Administration)在解决按揭贷款问题上发挥更大作用的法案迟迟无法通过。虽然布什政府和国会中的民主党人都支持这一法案,但柯本认为,这一法案将导致高风险贷款增多,最终要由纳税人来为它们买单。
鲍尔森称他理解柯本的担心,但也指出,目前毕竟是非常时期。
他还说,参议院未能通过对联邦国民抵押贷款协会(Fannie Mae)和联邦住房贷款抵押公司(Freddie Mac)进行大规模改革的法案,这“非常令人沮丧”,并表示这两个有政府背景的机构应该在住房市场上扮演更重要的角色。
鲍尔森说,如果说我们什么时候需要他们的话,也就是在目前这样的形势下;并且,在按揭贷款市场出现问题时,他们的价值也最大。他说,他希望他们能扮演更重要的角色。
但房利美和联邦住房贷款抵押公司最近都出现了亏损,这可能会损害它们收购按揭贷款的能力,因为按规定它们手头需要保留相当的应急资金。
鲍尔森拒绝透露自己是否支持提高这两家机构应急资金下限的建议,称相关决定应由负责监管两机构的联邦住屋企业督察局(Office of Federal Housing Enterprise Oversight)作出。他说,鉴于有关讨论仍在进行之中,由他在这两家机构和它们的监管部门之间插一脚是很不恰当的。
鲍尔森希望国会能将房利美和联邦住房贷款抵押公司购买单笔按揭贷款的上限额在目前417,000美元的基础上临时提高一些,一些人认为此举有利于较大额按揭贷款的发放。
但布什政府的态度是,除非能对这两家机构加强监管,否则它不支持让他们在住房市场扮演更重要的角色。众议院已基于这一基调批准一项法案,但类似法案在参议院未能通过。
Deborah Solomon