高油价加剧国际争端变数 改写全球政治经济版图

2007年11月8日 图表：国际油价盘中再创历史新高 新华社发

    新华网专稿：世界原油价格的持续走高，使石油储量丰富的国家正享受前所未有的巨额收益和机遇。众多石油进口国为确保石油供应而展开的争夺变得非常激烈。美国的一家主流媒体认为，今年7月俄罗斯在申办2014年冬季奥运会时，普京总统正是倚仗其石油资源带来的雄厚财力，承诺拨款120亿美元，将黑海的一处避暑胜地变成冬季运动的天堂，从而使其赢得了冬奥会的举办权。石油已经并继续改写着世界的政治经济地图。美国《纽约时报》最近就此刊发一篇署名文章，题为《高油价增加了权力争夺的变数》，要点如下：

    未来可能出现的三位数的油价已经改写了世界的政治经济地图，对一些旧的权力概念构成了挑战。石油储量丰富的国家正享受着前所未有的巨额收益和机遇，而主要的石油进口国（其中包括中国和印度，两国的人口之和占世界总人口的1/3）则面临着经济和社会代价不断增加的局面。

    应对这一新的秩序正迅速成为全球政治的核心问题。需要石油的国家正在争夺稀缺的石油供应，只要能够提供石油，不管是多么令人讨厌的国家，它们都愿意结交。

    在许多拥有石油资源的贫困国家，猖獗的腐败将石油收益瓜分一空，剥夺了这些国家求得发展的最佳机遇。石油还使得外国政府管理的巨额投资基金应运而生，有些基金被西方视为新的威胁。

    美国剑桥能源咨询公司的董事长丹尼尔·耶金提到俄罗斯、挪威和其他国家为投资石油收益而设立的基金时说："5个月前，读者不会明白SWF指的是主权财富基金。现在他们知道了。这种基金被认为是全球经济的基本组成部分之一。"

    油价高昂的结果依然是：出口石油的国家发了一笔横财，而进口的国家则承受着更加沉重的负担。但是有些国家出人意料地从高油价中获得了好处，或者付出了代价。

    拿德国来说。虽然它的石油全部依赖进口，但是由于与经济繁荣的俄罗斯及中东的贸易额大幅增加，它还是从油价上涨中获得了好处。从2001年到2006年，德国对俄罗斯的出口增长了128％；对美国的出口只增长了15％。

    在欧洲各地，由于欧元的升值，用美元定价的石油市场的波动没有对欧洲国家造成多大影响，与此同时，高额的燃油税也使得不断上涨的油价对于驾车人来说显得不那么难以接受。

设在巴黎的国际能源机构的资深石油市场分析师戴维·法伊夫说："对于欧洲人来说，100美元一桶的石油在很大程度上讲只是象征性的。"在其他地方则不是这样简单。对于发展中国家来说，石油可以成为国家转型的工具，不管最终的目标是达到中产阶级的生活水准还是建立乌托邦社会。

    在委内瑞拉，查韦斯总统用大笔的石油收益发起了社会主义革命，建立免费的医疗体制，提供免费的教育和廉价的食物；让国家可以应付巨额的公共开支，在公共开支的推动下，委内瑞拉经济保持了4年的增长。

    惠誉国际信用评级有限公司的拉美地区主管特雷莎·派斯说，问题在于，"大家并不真的清楚这些钱是怎样投资的。"查韦斯政府正将大量的资金投入发展基金和国有企业，可是却无法查账。

    关注腐败问题的国际组织"透明国际"按照腐败程度由轻微到严重对各国进行排列，在2007年的清单上，委内瑞拉在179个国家中排名第162位。

    石油资源丰富的安哥拉目前收入的现金是3年前的2.5倍。首都罗安达的酒店需要提前几个月预订，入住者大多是外国石油公司的工作人员。豪华车的销量大幅增加。国际货币基金组织预计，安哥拉今年的经济增长率将达到24％，是世界上经济增长速度最快的国家之一。然而，安哥拉天主教大学研究中心的分析人士说，2/3的安哥拉人每天的生活费仅为两美元，甚至更低，与2002年安哥拉结束长达几十年的内战时的情况相同。

    政府急于表明石油财富正在惠及普通百姓。它重修了2400英里的公路，翻新了4处机场，新铺设了430英里的铁轨。

    但是许多安哥拉人都知道，通过石油富起来的主要是政府官员。2003年，罗安达的一份报纸公布了安哥拉最富裕的20人名单，其中12人是政府官员，还有5人是前政府官员。安哥拉的影响力正不断增长，目前它是中国最大的石油供应国，美国第六大供应国，这使得安哥拉开始重新考虑自己在全球的地位。它最近加入了石油输出国组织，并减少了与国际货币基金组织的合作。

    众多石油进口国为确保石油供应而展开的争夺变得非常激烈。标准普尔公司亚洲区首席经济学家苏比尔·戈卡尔恩说："燃料价格迟早都会高得让人难以接受。显然家庭预算会受到严重的影响。"

    由于燃料的零售价格没有上涨，印度石油天然气部官员最近警告说，他们可能无力再从国外购买充足的原油，以供应印度的炼油厂。印度石油秘书斯里尼瓦桑说："除非消费者支付合理的费用，否则石油天然气部的账面上就会出现巨大的亏空。"

    就连在加拿大这样的发达国家，不断上涨的油价也会造成混乱。加拿大北部艾伯塔省的油砂矿吸引了大批工人，造成邻近的不列颠哥伦比亚省出现了熟练工短缺的局面，而不列颠哥伦比亚省正忙着为2010年的冬奥会兴建设施。

    与之形成鲜明对比的是，其他石油生产国面临的问题看似是良性的。对于它们来说，最要紧的是如何花这些钱。石油产量居世界第十的挪威想要保证每个孩子在2008年底之前都能进入有公费补贴的幼儿园。

    不过可能没有哪个国家像俄罗斯这样为石油财富欣喜若狂。俄罗斯人让伦敦的高级住宅市场保持着红火。在国内，普京用石油财富资助"需要优先考虑的国家项目"，如改善医疗和教育体系，让俄罗斯人住上买得起的住房。