美中经贸关系扩增但主要问题未决 记者： 杨明

华盛顿
Dec 20, 2007
  
12月中旬举行的第三次美中战略经济对话，在中国的产品质量和食品安全、金融服务业领域开放等方面达成多项共识，但是美中之间很多关键的经贸问题仍然悬而未决。回顾2007年的美中贸易关系，美中贸易逆差持续增加、人民币汇率升值速度过慢、中国产品安全问题等，一直笼罩着两国的经贸关系。

*美中贸易继续急剧扩大*

美中贸易在过去的一年中继续急剧扩大。根据美国商务部的统计，今年头10个月，美国对中国的出口总额为525亿美元，进口总额为2660亿美元，逆差为2140亿美元。专家估计，2007年全年的美中贸易逆差将超过去年创纪录的2330亿美元，甚至达到2800亿美元。

美中间越来越大的贸易逆差已经影响到双边贸易关系的健康发展，受到很多美国国会议员、制造业协会、劳工团体和学者的批评。他们认为，中国政府对钢铁、纺织等支柱工业以及出口企业提供的70多项政府补贴，中国人民币汇率定价过低，使美国公司无法在同一平台跟中国企业进行公平竞争，致使很多美国企业外移或者倒闭，大量美国制造业工人丢掉工作。

2007年美国国会提出几十个大部分针对中国不公平竞争方式的贸易制裁议案，有些议案提出对所有的中国产品征收27.5%的惩罚性进口关税。

自从2005年7月中国对人民币汇率政策进行改革，加大汇率浮动区间以来，人民币兑美元迄今已经升值11%。但是在很多专家看来，这种升值速度还是太慢，导致中国在国际贸易上继续享有不公平的价格优势。中国的经常帐盈余持续大幅度增加就反映了这种情况。

彼得森国际经济研究所的高级研究员拉迪博士在接受采访的时候说：“中国今年的国际收支经常项目顺差比去年增长40%，明年会更大，除非他们能改变汇率政策，并进行其它方面的改革。从来没有任何一个像中国这样的非石油输出国，经常账盈余如此之大，但是面对这种情况，中国在改变其政策上动作却这么慢，让我越来越感到困惑。”

*人民币汇率问题仍为主导问题*

中国经济问题专家拉迪博士说，中国必须让人民币加速升值，并且进一步调整其财政政策和国内利率，在能源价格方面更合理地反映能源成本，并且取消各种各样扭曲贸易的做法，才能获得平衡的发展。他强调，中国取消十几项出口补贴虽然值得肯定，但是对中国宏观经济失衡所发挥的作用不大。

不过，兰德公司亚太政策中心主任威廉.欧尔霍特博士认为，美中贸易失衡虽是不争的事实，但并不完全是由人民币汇率问题造成的。他说，主要原因应该从美国国内找。

他说：“贸易失衡主要是由美国自己的政策造成的。这种政策导致大量进口，导致收支失衡，财政赤字猛增。正是由于美国的政策，而不是中国的政策，贸易失衡才不断扩大。”

欧尔霍特研究员说，造成美中贸易失衡的另外一个主要原因是统计方法的不同。他指出，很多所谓“中国制造”的产品，其实主体都是在日本、台湾和其他东南亚国家制造的，在中国进行的生产程序不过是最后的加工和组装，然而这类产品被出口到美国后却被完全算在中国头上，尽管其在中国的附加值非常低。欧尔霍特认为，跟这两个导致美中贸易失衡的因素相比，汇率问题就显得小巫见大巫了。

他说：“如果中国让人民币升值，对美国就业情况的影响微不足道，对贸易失衡影响也不大。具有讽刺意味的是，人民币迅速升值受益的将是中国经济，因为中国的通货膨胀问题很严重。因此说，我们那些敦促人民币升值的国会议员是在为中国的利益着想，对美国没有什么帮助。”

中国副总理吴仪在美中战略经济对话期间表示，华盛顿不应该就美中贸易失衡问题一味地抱怨中国，应该从美国经济结构内部寻求原因。她说，如果美国国会通过制裁中国的立法，那将严重破坏美国的对华贸易。

美国财政部长保尔森认为，加速人民币升值是解决美中贸易失衡的重要手段。他透露，中国同意加快人民币升值的幅度，但拒绝公布时间表。

中国经贸问题专家、前世界银行驻中国首席代表鲍泰利教授也认为，人民币汇率升值受益的将是中国，而且美中贸易失衡在开始下降之前还会继续上升。

他说：“在双方贸易趋于平衡之前，我们肯定还会看到美中的贸易失衡继续上升。这几乎是无法避免的。我预计，双方的贸易不平衡今年将达到、甚至超过2800亿美元。”

*产品安全及质量问题引人注目*

2007年美中经贸关系中另外一个重要议题是产品质量和食品安全问题。不过，美国消费品安全委员会发言人沃尔夫森说，他们正在跟中国质量监督检验检疫总局合作，确保厂家从一开始就把住产品安全的质量关，否则，产品安全问题将延续到2008年。

沃尔夫森说：“在未来的几个星期，还会看到更多的中国玩具产品被召回。目前关键问题是，人们能从错误中吸取教训，避免在2008年重蹈覆辙。”

美国消费者产品安全委员会的统计数字表明，在2007年财政年度，中国产品被召回的数量占美国全部召回产品的60%以上，从2004年的131项上升到今年11月底的265项，其中大部分是儿童用品。