中国外长圣诞前夕谈中国外交政策

记者： 东方
华盛顿
2007年12月24日
  
中国外交部长杨洁篪在圣诞节前夕就国际形势、大国关系、多边外交等问题接受了新华社记者的专访。他强调了中国外交所取得的成就。 不过海外媒体和观察人士分析说，中国和亚太地区周边国家的外交，由于韩国大选和中越领土纠纷，出现棘手的难题。而中美关系也在美国的大选年和台湾海峡局势的演变下受到严峻的考验。

*提出了建立和谐世界的概念*

中国外交部长杨洁篪在和新华社记者谈到中国外交关系的时候，强调中国走和平发展的道路，并且把胡锦涛的和谐社会推广到外交领域，提出了建立和谐世界的概念。

*分析：对中国对美外交评价不高*

中国在外交关系中最重视的仍然是大国外交。曾经担任过中国驻美大使的杨洁篪在谈到中国外交取得的新成果的时候，首先谈到了中美关系。杨洁篪用了“相对稳定并有新进展”的提法，概括了中国和美国目前的外交关系。

考虑到美国和中国最近围绕小鹰号事件、食品和产品安全事件、经贸关系出现的问题和摩擦，一些分析人士认为，杨洁篪对中国对美外交评价不高。正像他所说的，“双方停留在务实合作的基础上”。

*中俄战略协作伙伴关系深入发展*

杨洁篪对中俄关系的评价是“中俄战略协作伙伴关系深入发展”。这个评价的高度，显然超过了和美国仅仅是“务实合作”的评价。

*中日关系改善的势头得到巩固*

杨洁篪在评价对日本外交的时候用了“中国和日本关系改善的势头得到巩固”的说法。杨洁篪列举了温家宝访日以及日本首相福田康夫即将访华为契机，中日恢复了中断十年的军方高层交往。一些军事评论家在评论“小鹰号”事件的时候，指出中国禁止美国小鹰号航空母舰停靠香港，而与此同时，却派遣海军舰队访问日本，被评论人士称为是“联日抗美”，标志着中日关系“春暖花开”。

*与欧盟的沟通合作继续加强*

一直是中国外交强项的对欧外交2007年出现重大挫折。杨洁篪在谈到中国对欧洲外交的时候，仅仅用了“沟通合作继续加强，保持了双边关系的连续性”这样的提法。随着法国总统希拉克的下台，欧盟国家中缺了一名为解除对华武器禁运而奔走呐喊的领军人物。

以往每逢中美关系出现摩擦和困境的时候，中国总是用加强和欧盟的关系来平衡，特别是中国和德国在科学和技术领域里的合作，更成为中国外交领域里的一张王牌。不过，这张牌由于德国新总理默克尔的当选而黯然失色。默克尔会见达赖喇嘛以及中国政府作出的取消和德国之间经贸往来项目的强烈反应，让德国和中国之间的火热关系一下子降到冰点。

在中国和周边国家关系方面，新华社用了大量篇幅引述杨洁篪的话。杨洁篪说：“胡锦涛主席和温家宝总理分别出席上海合作组织元首会议和总理会晤。胡锦涛主席访问吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦，温家宝总理访问乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，推动与中亚国家关系再上新台阶。胡锦涛主席和温家宝总理还分别出席亚太经合组织领导人非正式会议和东亚领导人系列会议，阐述了中国的立场和主张”。

*观察：新华社报导仍是报喜不报忧*

不过，观察家注意到，新华社在采访杨洁篪的时候，继承了中国新闻界报喜不报忧的新闻传统，用了大量篇幅谈中国的外交成就，很少谈到中国和周边国家的外交纠纷。香港亚洲时报圣诞节前夕发表的一篇文章，谈到《韩国大选加剧中国与周边国家的外交纷争》。亚洲时报的文章说：“李明博当选为韩国第十七任总统。李明博的冒起，预示韩国将一改过去十年的左倾路线，改为与美国建立更紧密同盟关系，并对朝鲜采取更强硬的态度。”

*亚洲时报：李明博上任后中韩关系面临冲击*

韩国向右转以及民族主义的回潮，对东北亚地区，特别是对中国的外交形势，将产生深远的影响。亚洲时报分析说，李明博明年2月上台之后，将使中韩关系受到很大冲击，一些沉潜已久的矛盾，例如长白山的归属、中国研究东北地区历史的东北工程、甚至黄海的苏岩礁领土纠纷，也可能借机纷纷浮上台面，变成影响两国关系的重要因素。

*中越关系并不稳定*

除了韩国，中国与越南的关系，也可能因历史问题及领土纷争而变得异常不稳定。越南在今年初的国会改选，将中越有领土争议的西沙群岛，列为其中一个选区，并向外国石油公司招标，开放这些海域的探油及采油权。

中国地方媒体则放风说，中国计划成立一个隶属于海南省的三沙市，统辖西沙、中沙和南沙诸群岛。结果，越南出现了罕见的“民间”反华抗议活动。再加上中国和越南发生过边界战争的旧恩怨，因此，香港亚洲时报认为，“韩、越民族主义的回潮和崛起，都是中国必须面对的挑战”。

*卡彭特：中国并未试图成为称霸全球的超级大国*

美国卡托研究所资深研究员卡彭特认为，中国目前的外交，以地区性外交为重点，而不是试图成为一个称霸全球的超级大国。　

卡彭特说：“一种观点认为，中国正在成为一个国际上的威胁，正在企图征服全世界。这不符合事实，同时也不是我的观点。我认为，中华人民共和国在国际上只是一个常规的大国，有自己的外交目标，这个目标是最终在亚太地区成为一个领导地位的国家。”

一些专家也分析说，中国所处的东亚地区是国际关系最复杂的地区，大国小国、各种宗教力量等集中于此。地区形势的复杂性也给中国外交带来了挑战。