温家宝内阁大变（1）

将在2008年3月举行的第十一次全国人大上产生的新一届内阁班子，人事安排经几个月紧锣密鼓调兵遣将，基本上尘埃落定：国务院副总理将更换四分之三，国务委员将更换百分之百，可以说改朝换代

　　中共十七大上，虽然最高决策层已经统筹考虑到了五个月以后的政府体制和人事安排，但是那毕竟只是拟出了一个粗线条的“大纲”。北京政治观察人士告诉多维社，十七大之后的两个多月来，国务院新内阁的“大纲”正在逐渐细化、具体化，未来政府架构和内阁人事接近尾声，但是让高层更为头疼。总体而言：温家宝内阁将大变。

副总理到位，国务委员全换

　　将在2008年3月份举行的第十一次全国人大上产生的新一届班子，人事安排经几个月紧锣密鼓调兵遣将，已经基本上尘埃落定。

　　温家宝确定无疑将连任国务院总理，主持他的第二届五年任期。但是虽然主帅照旧，其帐下的副手、助手，除个别人外，将基本上全部换为新面孔。上一届副总理中，黄菊去世，另外两位副总理曾培炎和吴仪退休，回良玉留任；上一届国务委员五人：周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立，周永康已经升为中央政治局常委，接替罗干担任中央政法委书记，不再担任国务委员；其余四人不再担任国务委员：曹刚川、唐家璇退休，华建敏、陈至立转入全国人大、政协，这样，国务委员将焕然一新。

　　由於在十七届一中全会上李克强进入政治局常委，常务副总理一职虽未经中国官方正式宣布，已经昭然如揭：这个由於黄菊在2007年6月初去世而虚悬了半年多的职位，非李克强莫属，只待开会履行一下表决手续而已。李克强已经在2007年11月被宣布任命为国务院党组副书记（国务院总理为党组书记，党组成员为副总理和国务委员），告别了辽宁，来到中南海，开始熟悉情况。李克强已经参与筹备并参加了2007年12月初举行的一年一度的中央经济工作会议。

　　其他副总理共有三位。其中原来就担任国务院副总理、分管农业的回良玉，留任副总理，仍然分管农业。他是新一届国务院主要领导人中唯一连任的一位；

　　还有两位副总理是：十六届、十七届中央政治局委员、原担任广东省委书记的张德江，将接管吴仪分管的业务；

　　十六届中央委员、十七届中央政治局委员、原担任北京市长的王岐山，将接管曾培炎分管的业务。

　　现在，张德江和王岐山都已经交卸自己原来的职务，先后来到北京，跟随吴仪和曾培炎“见习”，做接班上任前的准备。

副手不是温家宝挑选

　　政治观察人士认为，目前这样的“一正四副”人选隐藏着危机，因为与西方由国务院总理挑选组阁人选截然不同，“四副”基本上不是“一正”所挑选的，也基本上不属於他的派系，而都是最高决策层指定配给国务院总理的。温家宝总理虽然也是最高决策层的一员，但他只有一票，同意也得接受，不同意也得接受。他与自己这四个副手，除了回良玉之外，过去都没有合作过，新的内阁成立后，得有一个重新磨合的过程。根据过去的经验，国务院总理和常务副总理面和心不和的就有好几届，而副总理被总理认为不得力又无奈何的也并非鲜见。

　　虽然总理、常务副总理都是政治局常委，所有副总理都是政治局委员，这与上届并无不同，但是评论家仍然把温家宝新内阁称作“弱势内阁”，其原因是，他的新一届内阁成员，新上来的，魄力和能力都未经检验；老的，未必让人们心悦诚服。将来在面对内阁中老资格、老经验的部长、主任们，是否能玩得转，能否推行他们的主张？

国务委员，刘延东居首

　　如果说国务院副总理更换了四分之三，那么，国务委员这一级更换了百分之百，可以说改朝换代。不幸的是，这国务委员的人选，同样基本上不是由温家宝说了算，而也是中央决策层考虑到各种因素来“配给”总理的。

　　北京政治观察人士告诉多维社，国务委员人选已经基本底定，他们是：

　　十七届中央政治局委员刘延东，将接替陈至立，主管文教卫。虽然陈至立在上一届国务委员中排名最后，但是62岁的刘延东这次可不一样，她是新任政治局委员，所以排名一跃而为第一，一如上届周永康。

　　第二位是孟建柱，刚刚年满花甲，由江西省委书记调任公安部长，接替周永康。他虽然不是政治局委员、书记处书记，地位不如前任，但是他分管的公安、国安、司法、民政这一大摊工作，在中国转型期间日益凸显其重要性。

　　要指出的是，孟建柱实际上并非国务院总理的部下——孟建柱还有一个职务是中央政法委副书记，他所主抓的这一摊子，是直接对中央政法委书记周永康负责，温家宝无权置喙。

　　第三位国务委员是梁光烈，这又是一位名义上归温家宝管，实际上国务院总理无权过问的国务委员，在国务院主管中年龄最大、已经接近68岁的梁光烈是现任中央军委委员，他直接对军委主席胡锦涛和主持军委工作的军委副主席郭伯雄负责。

　　第四位国务委员戴秉国，分管的业务领域是外交。国务院总理对这个领域的发言权也很有限，66岁的戴秉国主要是对由胡锦涛担任组长的中共中央外事领导小组负责，戴兼任这个小组的秘书长。

秘书长马凯“马失前蹄”？

　　第五位国务委员是61岁的马凯。这位国务院发展和改革委员会主任，倒是温家宝十分欣赏和信任的人，十七大前晋升为政治局委员、并升为国务院副总理的呼声十分高涨，但是最后并没有成为现实。

　　（《多维月刊》，未完待续）