巴基斯坦大选后的新形势

● 黄绮淑
　　2月18日巴基斯坦国会选举顺利举行。因许多人害怕恐怖爆炸不敢前往，选民投票率约40％，从南亚的水平来看偏低，但根据实地紧张气氛也算是一次勇敢的民主大行动。穆沙拉夫总统基本上实现了他的诺言，政府全心全意为大选创造了良好条件，大量国际观察员在场，没有发现舞弊现象。

　　更重要的是：这次大选兑现了穆沙拉夫“还政于民”的诺言。这个诺言也不知叫了多年，过去从来没有认真兑现，使得穆沙拉夫将近十年的独裁专政“发酵”。巴基斯坦进步舆论一直认为在穆沙拉夫统治下是无法恢复民主的，独有已故人民党（PPP）主席贝-布托看到这一可能性，她勇敢回国以及为此献身而加快了民主化的步伐。

　　美国的巨大压力也是巴基斯坦“还政于民”进程加快的原因。近一年来，华盛顿政界对穆沙拉夫打恐成绩越来越不满。因为塔利班和基地组织依靠巴基斯坦边境为避风港，势力一天比一天壮大，巴基斯坦变成向欧洲与其他国家派出恐怖分子的地方。美国每年付给巴基斯坦大量经费，由于穆沙拉夫政权不透明，也不知钱是否都用到打恐上了。布什政权本来打算让贝-布托回国参加大选，贝-布托当上总理后和穆沙拉夫共同执政，运用巴国的绝大多数温和派力量来压倒极端分子的气焰。

穆沙拉夫势力下降

　　这个计划让流亡国外的前总理、十年前被穆沙拉夫夺权的沙里夫靠边站。后来由于沙特阿拉伯国王的干预，沙里夫回国了，虽然政府对他的起诉没有撤销使他暂时不能参选，但巴基斯坦政治局势形成三角鼎立之态。贝-布托被刺后，沙里夫的地位相对升高。

　　这次大选结果，人民党获得席位最多，可是没有像人们预计那样达到半数。这主要有三大原因：贝-布托被刺后，大选推迟，群众的同情心冷下来了；按照贝-布托遗嘱，她的丈夫阿西夫变成人民党主席，阿西夫又把在牛津大学上学的儿子捧出来，使党内宝座上坐着“双圣”，这就使人民党的支持率大打折扣；巴国主要省、政治与军事重地旁遮普，由于沙里夫回国以及阿西夫毫无威信而转向。

　　前总理沙里夫被流放后，穆沙拉夫挖掉他的地盘——穆斯林联盟——而使它变成亲政府的政党（PML-Q）。现在他回来后又收回了失去的大部分地盘，他领导的穆斯林联盟（PML-N）在大选中表现不俗，取得席位只比人民党的88席少了22席，成为第二大党。相比之下，亲穆沙拉夫的穆斯林联盟在选举中失势，只得到38席而退居第三位。该党主席和十几位政府部长都落选，把过去在旁遮普省的统治地位让给了沙里夫的穆斯林联盟。再有，它的盟友、在西北省统治了五年的穆斯林联合行动同盟（MMA）也意外输给了普什图族温和派阿瓦米党（ANP）。这一切都说明穆沙拉夫总统的势力大大下降。

　　我以前向本栏读者谈巴基斯坦局势时，喜欢引南亚学者“三个A”的分析，即掌握巴基斯坦脉搏跳动的三大力量是：军队（Army）、美国（America）和真主（Allah）。我想现在巴基斯坦的新局势中最能动的因素是新的“三个A”，除了美国因素仍然存在以外，另外两个“A”就是：Aspiration of the people（民情）和Ability to unite（团结能力）。现在分别来谈。

联合政府大局已定

    美国政界许多人都认为：巴基斯坦的重要性已经大大超过伊拉克和阿富汗，如果巴基斯坦失控，将会是美国和整个西方世界的灾难。当前布什政权的最大赌注是把坚决打恐的穆沙拉夫势力和民选的温和派势力团结起来，把极端和恐怖势力的气焰压下去。现在人民党还可能听美国的话，但沙里夫却只有一项政治纲领：弹劾穆沙拉夫而使他退位。一方面因为两人已成世仇，另一方面穆沙拉夫政府中还有沙里夫的贪污案件没撤销，不打倒穆沙拉夫他就出不了头。美国要使谢里夫就范是很难的。

　　“民情”现在倾向于发扬民主、推翻穆沙拉夫专制独裁的上层建筑。《纽约时报》2月20日头版报道，阿西夫和其他新领袖都表示要改变穆沙拉夫对付极端分子的纯军事手段，要和极端势力与武装分子展开对话，这和美国的打算是有出入的，已经引起美国政界的极大关注。关于“团结能力”，要看三方面。

　　第一，穆沙拉夫虽然可说“大势已去”，但仍然没被推翻，他的政党还在，还可以团结（或收买）一些小党和无党派人士，军队也仍然对他效忠。穆沙拉夫如果能放下架子，伸出友谊之手，还是能起作用的。第二，要看PPP和沙里夫的PML-N能否以大局为重，捐弃前嫌。这两个党不团结，巴国的政局就不能稳定。第三，要看这次被选出来的大量小党和无党派人士的走向。

　　巴国成立联合政府的大局已定，省一级，除了信德省（人民党已得多数）以外，各省也将会是多党联合执政，形成一个新的局面。当前，最重要的是顺利产生各级联合政府，必须把国事管起来，国会必须发挥立法的作用，把篡改的宪法修缮。如果穆沙拉夫能和民选出来的总理积极配合，他有可能在当完这一届总统后平安引退，否则就凶多吉少，对他如此，对巴基斯坦也如此。

·文发自芝加哥