收费公路全球第一 交通腐败举世无双

太阳报／国家审计署日前公布，十六个省市在一百条（段）公路上违规设置收费站一百五十八个，违规收取通行费一百四十九亿元；而一些允许收费的经营性公路，收费期限过长，通行费收入竟高出投资成本十倍以上。审计署的这个结果，令国人联想到在公路上寸步难行的痛苦现状，为此发出「还路于民」的怒吼。

收费公路现在已经变身为内地各级政府的钞票印刷机，设一道栏、宰一刀，获取的通行费收入竟然高出投资成本数倍乃至十倍以上。一些地方还亮出一个冠冕堂皇的「还贷」招牌，大肆收费。全世界收费公路十四万公里，其中有十万公里在中国，佔了全世界七成。交通部规定四十公里设一收费站，但有些地方政府规定，高等级公路每二十公里甚至更短路程就可设一个收费站，因此，许多地方就出现了收费站比服务站多、过路费比燃油费贵的现象。

更让人费解的是，不少收费站收费时限遥遥无期，任意延长期限的例子比比皆是。例如京石高速公路早在二○○○年就已连本带息还清所有贷款，到二○○四年底已盈馀近六亿元，但直到今日还在收费。广东省七十四个公路收费站中，有六个还款年限超过一百年，其中河源江面收费站竟达七百五十六年，这个债务要河源市几十代人才能够还清，由此可见，地方当局之搜刮程度，令人咂舌。

与民争利国资流失利用收费公路大肆敛财的做法，亵渎了法律，也给内地经济发展带来严重障碍，成为经济发展的拦路虎。它不仅大大提高了区域经济之间的物流成本，阻碍区域间经济的互补，还严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游、运输等与交通行业密切相连行业的发展。

收费公路也同时衍生出一系列腐败问题。转让、收费等一系列过程的暗箱操作，直接导致了收费公路大量成为地方政府和一些利益集团谋利的工具。一些公路违规收费，公路转让经营权不规范，造成国有资产的重大损失。近日，国家审计署披露，安徽省政府二○○三年以十九亿元的价格贱卖合肥、巢湖至芜湖高速公路，两年半后又违规以三十五点八亿元回购，造成国有资产流失几十亿元。

客观地说，这种公路乱收费的奇异景观，是中国转型期的特色。改革初期，由于资金缺乏，面对陆地交通的巨大瓶颈，利用民间资金借鸡生蛋建公路具有历史的合理性。但是，政策开闸，泥沙俱下，一些部门和地方浑水摸鱼、恶意扩大收费范围，藉机与民争利。「要想富，先修路」也变形为杀鸡取卵式的「大发展」。

其实，要解决这个问题也很简单，就是採取费改税的办法，将买路钱悉数打入到燃油费中，通过税收来调节，既节省各地收费站员工的人工支出，也堵塞了腐败的漏洞，可谓一举两得。