中国向南韩发出外交信号

南韩新总统李明博刚刚上台，中国国务委员唐家璇作为特使，出席了前者的就职典礼。他在首尔强调，中、韩关系将提升到新的水平。

南韩《中央日报》英文版3月1日发表韩国大学国际及地区学院教授康俊杨（Kang Jun-young音译）的评论说，中国和南韩的关系揭开了新的一页。北京正推动将两国间的合作伙伴关系，在李明博政府上台后提升为战略伙伴关系。而李明博政府则强调，要加强南韩和美国的联盟关系，恢复和日本的关系。

中国把和其他国家的关系分为几个层次：以鲜血凝成的盟国、传统的盟国、伙伴国、友好邻国。盟国关系是由历史性联系造就的，伙伴国则是与中国最紧密的关系。伙伴国可能有多种模式，但最重要的是“战略伙伴”关系。在中国的外交中，建立战略伙伴关系有特殊含义。总的来说，具有战略伙伴关系的两个国家追求不同的终极目标，但能够在可增强互惠关系的问题上合作。

尤其对中国来说，战略伙伴关系是多极外交的核心。在美国和前苏联两极系统结束后，多极外交使美国主导的单极系统备受考验。中国至今只和美国、俄罗斯、法国建立了战略伙伴关系。北京打算将其和南韩的关系，提升为战略伙伴关系。这从国际政治和外交来说，对两国都具有极其重要的意义。总之，北京是建议提升关系的一方，这点很重要，意味着在中国眼中，南韩的战略价值提高了。

大家都知道，中国深深卷入了朝鲜半岛的事务，而南韩和美国的关系却变得越来越冷淡。由于李明博政府强调恢复南韩和日本、美国的关系，中国担心自己可能被疏远。所以北京向首尔发出信号：在外交政策转向华盛顿和东京时，应当平衡和中国的关系。

中国对东北亚事务的观念，至少对朝鲜半岛事务的观念，正在改变中。中、俄、朝、美、日、韩六方会谈是解决北韩核子计划的关键，是东北亚地区最大的问题。中国在六方会谈中担当的角色非常重要。而有关各方之间的关系，也正在经历着变化。

美国正试图直接和北韩接触。同时南韩和美国的关系正在改善。这从美国国会通过正式决议祝贺李明博当选总统可以看出。在日本方面，安倍晋三前首相和福田康夫现任首相对亚洲外交的重视，取代了前首相小泉纯一郎力主的东京、华盛顿紧密关系。

中国已经和日本建立了“战略友好睦邻”关系，现在中国又恰当地判定：现有的中国、南韩关系框架，已经不能够适应快速变化的东北亚形势。北京试图对首尔落实与南韩的战略关系，将极大地加强双方通过各种渠道展开的的战略对话及合作。

对李明博政府来说，中国是保持六方会谈，解决北韩核子计划最重要的国家。中国考虑到和邻国的关系，几乎不可能推动强硬解决北韩核子危机，因为中国需要使北韩政权处于“可操控”状态。中国想要强调的是，保持这种状态。

目前的国际形势为中国创造了极其有利的发展经济环境，使北京非常满意。同时中国在北韩、伊朗核子危机等国际问题中，既扮演了关键角色，又和美国保持了稳定的关系。

当李明博政府的北韩政策和对外政策还没有完全浮现时，中国已经表达了对首尔的关注和期望。所以对李明博政府想推动的务实外交来说，关键是加强和美国、日本的关系，同时和中国的关系更上一层楼。