期待已久的两岸关系新棋局，有可能出现

周忠菲／半个多世纪以来，两岸关系风浪叠起，但人民心中自是泾渭分明。目前，国民党、民进党都不得不在某种程度上“主动更新”，在台湾前途方面，大陆因素也得到了台湾人民高度的重视。西太平洋周边的大国，纷纷希望海峡局势稳定，希望参与地区经济的发展，也分享两岸经济发展的利益。这些因素，奠定了“两岸关系新棋局”的雏形。 目前距台湾“大选”只剩数日。岛内选举仍在“造势”，朝野对辩也“分外激烈”。但喧闹现象的背后，是海峡两岸整体形势的波澜不惊。似乎人们已呼吸到一股清新的空气，触摸到了某种不可言传的感觉。人们的眼光，已经移位到“大选”之后，人们的心中，已经在雀跃欢呼，一个期待已久的“两岸关系新棋局”，有可能出现。()

历史昭示未来。“两岸关系新棋局”的雏形，可以从这次台湾“大选”拉开帏幕后，所显示出来的一系列过程特徵，国际社会对海峡局势的立场，以及蓝绿两党竞选纲领中所表述的大陆经贸政策三个方面，窥见一斑。不过，历史也昭示我们，警惕美国霸权对“台独”势力的进一步纵容，仍然是两岸值得关心的议题。()

非理性选举成昨日黄花()

四年前，台湾“大选”在一声枪响中落下帏幕。霎时间，岛内外对台湾社会诚信的丧失，人声鼎沸。手捧这盆“政治毒瘤”的执政当局却宣称：为“团结台湾”，对“枪击案”采取的策略是“不重选”、“不对话”、“不解释”、“不和解”以及“无真相”可告。此后的岁月中，在所谓“稳定两岸”的旗号下，民进党当局自编自演的“倒扁”、“挺扁”，精心策划的“废统”、“公投”，可谓一浪高过一浪，唯恐风不够急，云不够重。台湾社会严重对立，从北向南，“狼烟四起”。台湾的“民主模式”，也岌岌可危。然而，四年下来，台湾社会高度失信所造成的“剑拔弩张”局势，最终得到了控制。()

这次“大选”帏幕拉开以来，选民的紧张程度有了明显的下降，“选情”也始终没有被煽动到“白热化”。非理性的选举文化虽然没有偃旗息鼓，但已给人奄奄一息之感。从民进党推出的“热打”战略看，得到了“冷处理”的待遇。“自由广场”在闹剧之后，还是一个广场的功能，并未增添几分预想的“神奇”。“两蒋陵墓”的动迁，也未能收到极端派希望的“神经战”效果。相反，大陆因素迅速上升为选战中双方热烈辩争的议题。可见，经历了“大选”狂热的台湾民众已经开始了他们认真的思索，非理性的选举文化，无疑被抛进了历史的垃圾堆。()

两党两岸政策的“更新”()

这次台湾“大选”中一个突出的政治现象，是民进党、国民党之间在台湾经济发展方略上的“两党趋同”。在全球化、地区一体化进程加快的大背景下，台湾民众不得不思考，台湾未来进步的动力将来自何方？海峡对岸的大陆，将给台湾发展以怎样的机会？显然，以“公投”为手段的分裂主义，除了带来国际社会的担忧，人心的动乱外，是不可能给台湾的国际地位和台湾的经济发展带来任何实质性利益的。而损害两岸关系发展的前景，只会缩小台湾经济发展的空间。不符合台湾自己和周边国家及人民的利益。()

从美国国务卿赖斯等发言人的讲话看，美国的基本立场是认为台湾人民有“公投”的权利，但是美国明确反对把“统、独”问题与“公投”挂钩，更反对台湾单方面改变台海现状。这一次，英国外交部也罕见地表明了立场。英国外交事务大臣戴维．米利班德在上海访问时强调，英国不支持台湾利用“公投”推动“以台湾名义加入联合国”。希望两岸在3月“大选”结束后加强对话，降低台海的紧张局势。西方国家的这种表态，与大陆所主张的、促进两岸关系朝向和平解决方向发展的立场是一致的，对“台独”的控制，有利於亚太地区的和平与稳定。()

正是从这些重大举动上，民进党、国民党均意识到大势不可违。各自的两岸经贸政策，也都出现了一定程度的“更新”。例如对2008年后的施政方针，民进党提出“取消对大陆投资限度”。国民党主张“对低收入人群减税”，加快“三通”。有强烈党派色彩的大陆政策出现重大调整，在岛内还是第一次。从政党政治理论看，出现“两党趋同”现象，一般是在社会遇到重大危机或者政党发展面临重大决策关头时才发生。因此，虽然这次两党仅仅是在对大陆的经贸政策方面体现出某种一致性方面的异曲同工，但我认为这次“更新”带给台湾政党政治进程的含义将是深刻的，对两岸关系发展的影响也是巨大的。只是需要时间才能充分显示出来。()

两岸朝经济融合方向发展()

《史记》开篇就言，“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”蓝绿两党竞选纲领中对两岸经贸关系表述的重视，揭示出未来四年台湾执政党认为两岸经贸关系的发展，将朝经济进一步互补，台湾有可能参与地区经济融合的方向发展。()

从马谢举行首场电视政见发表会看，对大陆开放和台湾在区域环境中的定位是两人的交锋点，当然也是台湾民众最大的看点。虽然两人在“两岸共同市场”的争论中，对“共同市场”的概念，开放项目的筛选等进行了针锋相对的“激烈舌辩”，但提出议题本身隐含的指向却是清晰的。即台湾执政党将从亚太地区合作的角度，关注大陆经济发展带给台湾的机遇，关注台湾经济繁荣与全球不景气的之间的关系，寻找台湾与大陆关系的定位以及台湾参与地区合作的途径。表明了大陆因素在台湾经济中的重要地位。()

台湾贸易主管部门的统计数据也显示出，2007年两岸贸易总额已经达到1,023亿美元。比2006年同期增加了16％。祖国大陆成为台湾的第一大贸易夥伴。今年2月台湾《天下》杂志对台湾1000家大型企业CEO的调查则显示，91％的受访CEO希望“大选”后台湾的两岸政策更加开放。主张维持现状的只有8％。对於当局在台商赴大陆投资设40％上限的政策，54％的受访者表示不赞同，33％的受访者希望不再设限。在两岸人员往来方面，更有74％的企业希望引进大陆专业人才以提高台湾企业的国际竞争力。台湾政坛和台湾民调所显示的，台湾人民将两岸关系放在更大战略空间进行思维的这种趋势，将为台湾经济的发展、为两岸和平进程的推进、为两岸共同家园的建设，提供更大的契机。这是近年来两岸关系中难得的新动向。()

警惕美对“台独”纵容()

两岸关系新棋局不仅不是遥不可及，而且应该尽早开启，但两岸航程会一帆风顺吗？影响这个新棋局趋势的最大牵制性因素，就是美国的两岸关系政策，以及美国霸权对“台独”势力的纵容。借用中国的古语，在这个问题上美国扮演的角色，可谓是“成也萧何，败也萧何”。其中，美国经常打的一张牌，就是将“中国经济发展与台湾‘安全’挂钩”。这项政策带来的产品，除了美国对台“军售”外，更严重的是引导岛内在政治上出现“两党趋独”态势。尤其这次“大选”中国民党向“独台”立场的转化。实在是“亲者痛，仇者快”。这在国民党“返联公投”问题上和其两岸关系政策上“与大陆谈中华民国、台湾或者以其他名义”的表述中，已有清楚的显现。()

笔者认为，蓝绿两党不放弃“台独”选项的现象，是美国改变其对台政策“不介入”立场所一手促成的。2000年以来，美国从国际（联合国）、“国家”（台湾的“府”、院、党）、和政党领导人三个层次，加强了对民进党执政下“台独”分裂活动的支持。2006年以来，在海峡局势因为“入联公投”问题而进一步复杂的情势下，美国一些重要智库纷纷鼓吹的“主权权力分割”、“中国主权概念过时”，“中国经济发展增大台湾安全威胁”等言论，起到了敦促蓝绿两党强化“法理台独”立场的作用。美国一些不负责任的官员，还故意在“大选”前抛出“没有九二共识”的危言，客观上造成了政治上所谓“两岸互不承认”的势头。可见，造成台湾“民主化”进程中出现“事实台独”与“法理台独”并存的根本原因，幕后因素就是美国霸权对“台独”立场的支持，以及美国通过这种支持施加的影响。严格地说，即使是一些看来貌似温和的主张所强调的“两岸经贸关系正常化”等立场，实际上也包含对“维持台独现状”的考虑。因此，在期待两岸关系新格局之际，我们也必须清醒地意识到，在限制“台独”分裂势力继续作祟、在警惕美国霸权的干涉方面，两岸不可有丝毫的懈怠。毕竟，“台独”威胁带来的两岸的不和与分裂，只会导致两岸利益的流失。而两岸关系取得的实质性进展，获利的是两岸人民。()

历史昭示未来()

半个多世纪以来，两岸关系历经波涛，风浪叠起。但两岸依然翘首相望，人民心中自是泾渭分明。目前，国民党、民进党都不得不在某种程度上“主动更新”，在台湾前途方面，大陆因素也得到了台湾人民高度的重视。西太平洋周边的大国，纷纷表示希望维持海峡局势的稳定，因为他们希望参与东亚地区经济的发展，分享两岸经济发展的利益。这些因素，奠定了“两岸关系新棋局”的雏形。()

两岸人民完全有理由期待一个走向新起点的两岸关系。两岸可以产生最大的共识，就是对人本、对生命、对家庭、对美好生活的憧憬，对两岸共同家园的追求。我认为，这些中华文化中最本质的因素的存在，将增强两岸人民应对复杂环境的主动性，将缩小那些利欲熏心的“台独”分裂主义势力的政治舞台。“大选”后，两岸人民的行动，两岸老百姓对具体事件的参与，将成为影响未来四年两岸关系的主要因素。历史昭示未来，那些出卖两岸人民利益的“台独”政客嘴脸，终会自现原形。()

（香港《经济导报》。作者为上海国际问题研究所两岸四地中心副主任，国务院台办海峡两岸关系研究中心特聘研究员。）