王岐山巡防证监会 股市将逐步完善实现「软起飞」

大公报记者商奕、魏蓝北京二十一日电／消息人士透露，国务院副总理王岐山日前前往中国证监会实地调研，听取证监会主席尚福林的工作汇报。而证监会也在近期接连出台措施，规范股市。有分析指，中国股市将通过逐步完善市场制度实现「软起飞」。

此前公布的《国务院二○○八年工作要点》中，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开、公平、公正的市场秩序，已被明确列为新一届政府开局之年的重要任务。

被誉为「救火队长」的王岐山，曾在建行行长、央行副行长、广东副省长任内，化解了一系列金融难题。在新一届政府中，他分管金融、商务等领域，被不少民众寄予厚望。此番巡防证监会，被视为有维护市场稳定的涵义。

证监会一石得二鸟

从上周末开始，证监会接连发布两个重要文件，一是十八日的《上市公司重大资产重组管理办法》，这是监管部门第一次以行政规章的形式对上市公司重大资产重组进行系统规定；二是二十日的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，对大小非流通股解禁进行了规范，超过总股本百分之一的股份出售就要上大宗交易平台。

中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军教授在接受採访时表示，证监会接连出台的几个文件，确实起到了「一石二鸟」的作用。一是对上市公司重大资产重组以及大小非流通股解禁的规范，都是起到了完善市场、规范投资者行为的作用，避免冲击股价；二是股市比较低迷的时候出台，可以增加市场的确定性，让投资者对未来有一个相对稳定的预期，增强市场信心。

从去年十月六千点以上高位一路下跌到目前的近三千点，监管层一直没有明确表态。对于此番出台《意见》，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐认为，此举是政府在市场信心缺失到极点之后，一次明确的表态，可以看作管理层对于市场关注的一个信号。

学者不认同「救市」说

去年十月至今，救市的声音此起彼伏。接连两个文件的出台，似乎让股民看到一线希望。不少业内专家不同意「救市」的说法。赵锡军指出，投资者心情可以理解，但却往往把政府规范市场的行为和救市溷淆了。两个文件的出台，应该是着眼于长期的规范市场，完善市场制度。只是目前股市行情处于特殊时机，政策的出台在时间上巧合了，容易引起联想。

沪深股市在本周一早盘高开逾百分之六，但随即掉头回落，并且一度逼近三千点，创出今轮调整的新低位。可见，市场信心依然低迷，观望情绪浓重。

实际上，早在全国「两会」期间，证监会高层就明确表示，证监会不会承担救市角色，不会重蹈「政策市」覆辙，但会研究股市下跌背后的情况。在过去的几年，政府常常在股市暴涨的时候出政策打压，在暴跌的时候又出政策扶持。这令不少股民对政府政策养成了严重的依赖心理，在行情低迷的时候表现得更为明显。

对股市慢药调理

有专家指出，对于中国股市出现的毛病，证监会近期一系列举动来看，政府正在使用「慢慢调理」的方法，使股市「肌体」更为健康，也就是更主动地改用市场化的手段，将改变以往「下勐药」从完善市场核心制度出发，来维护股市，实现股市的「软起飞」，而不是像以前那样遇病「下勐药」救市，如动辄调整印花税来强行调控股指。

「实际上，应该尽量避免通过调整税收的大幅度变化，来影响投资者的行为。市场应该通过上市公司的投资价值来反映，而不应该通过税收高低来反映。」赵锡军表示。

另外，有效遏制通胀，也是牵动股市发展的重要因素。总理温家宝已经不止一次的提及，今年可能是经济最为困难的一年。高居不下的CPI加剧了市场对宏观经济的担忧。「经济的不确定因素」实际上比「政策的不确定性因素」扮演着更具杀伤力的角色。如果高通胀持续，即使下调印花税，也不可能从根本上改变中国股市当前的弱势格局。

王岐山在二○○七年初访问英国金融城时曾坦言，「作为新兴市场，中国的资本市场一定会有挫折，一定会有毛病，但也一定会更加开放，一定会不断健康成长。」