新加坡的布勒津斯基李光耀演讲: 世界秩序将会重新平衡

　　感谢你们今晚给我的荣誉。小国对国际趋势没有什么影响力。新加坡向来接受世界的现状。我们对世界进行冷静的分析，利用不期而遇的机会或者避免受到损害。今晚，我希望同大家分享我对国际重大局势的看法。

　　我经历了好几个具历史性的时代：作为英国殖民地；粉碎西方殖民帝国的日本军事征服和占领；然后是美国／西欧和苏联集团的冷战。最终，苏联帝国在1992年解体。现在，世界正置身另一次重大的转变。

G-20取代G-8

　　当奥巴马总统于匹兹堡G-20峰会宣布G-20将取代G-8时，他默认了后二战世界秩序已经结束。美国总统对已经改变了的世界采取了实际的看法，虽然在接下来的20到30年，美国仍将是唯一的超级强国。

　　美国和她的欧洲盟友在二次世界大战后塑造了世界秩序。

　　联合国机制和布雷顿森林（Bretton Woods）体制还是重要的。但目前的体制已经明显不能确保国际稳定。美国已经发出信号，正在崛起的大国将被包括在内，以便管理世界秩序。

　　没有人可以预测G-20将如何演变。它并不预示一个势均力敌的多极世界。欧洲这个大经济体已经不再扮演全球战略角色。印度和巴西在各自的区域具备影响力。俄罗斯是个主要核子强国，拥有大量的石油和天然气并控制跨越东欧和西欧的天然气管。中国在20年后将具备全球重要性和影响力。

中美关系是合作也是竞争的

　　全球金融危机加快了这个改变。自2001年便是世界贸易组织成员的中国，将充分发挥其经济潜能，在20到30年内成为强国。

　　中国面对巨大的国内问题。没有人比中国领导人更了解问题的严重性。但他们通过务实的方法应对了问题。中国领导层并不否认他们的制度的弱点和缺陷，包括贪污猖獗和乡村地区越来越频繁的群体示威事件，共产党官员在这些地方和发展商勾结，在没有足够赔偿的情况下把农民逐出土地。北京采取了灵活的反应，用软或硬或软硬兼施的手法，安然地渡过了可以摧毁一个僵硬体制的冲击。中国的发展还有难以预料之处，但她所设定的方向将在接下来的20年带来高增长率。高增长将带来重大的社会和政治变化。中国目前的政治结构将面对巨大的压力。管理一个超过70％人口住在城市地区，可以通过黑莓（Blackberries)、手机和互联网取得全球信息的国家，需要重组政治结构和改变对这个大国的治理。

　　中国的转变始于总统尼克逊和国务卿基辛格在1972年1月访问北京，同当时看来无法和解的死敌会谈。他们改变了历史。不久后，中国公开地同苏联决裂。邓小平在1978年12月宣布他的对外开放政策，这项政策现在正让中国恢复她旧有的环球地位。随后的美国总统把同中国的关系推向美国政策的核心。期间有一些犹豫不决，中国有时候被称为“战略伙伴”，有时候则是“潜在对手”。但美国政策却维持稳定以增加多边贸易、投资和共同繁荣。此外，同其他东亚强国更密切的关系也增加了安全。

　　和美国及苏联冷战期间的关系不同，美国和大力拥抱市场经济的中国之间，没有强烈和不能化解的意识形态矛盾。双方都希望有稳定的关系和一个可以增加贸易及投资的国际体制。

　　中美关系是合作也是竞争的。双方的竞争是无可避免的，但冲突却不是。中国需要国内稳定和国外和平，才能发展其经济。她需要所有大经济体的市场、投资和科技。比如，中国已经不再重提日本皇军从1931到1945年于中国占领区干下的暴行。相反的，国家主席胡锦涛和总理温家宝向日本伸出了友谊和合作之手，并承诺世世代代都会如此。

　　他们的结论是，他们最好的战略是建立强大和繁荣的未来，用他们大量和越来越具技术和教育的工人，在销售和建筑方面把其他国家都比下去。他们会避免任何会恶化同美国的关系的行动。挑战像美国这样更强大、在科技上更优越的强国，会让他们的“和平崛起”夭折。

现代化的解放军展示力量

　　因此，北京在庆祝中共建国60周年的庆典上展示高科技的国产武器，让人感到意外。它们包括：弹道导弹系统、新的J-10战斗机、空中加油飞机、DH-10对陆攻击巡航导弹、和KJ-2000空中早期预警及控制系统。

美国、日本、印度和中国的所有邻国，肯定注意到这次的展示。当然，像中国这么大的国家必须让她的军事力量赶上经济成长。中国人民解放军远远落后于美国武装部队。然而，中国取得这些科技能力的步伐，意味着一个现代化、高科技的解放军将在20到30年后出现。一个拥有航空母舰的蓝海舰队，不可能只是在台湾和大陆出现冲突时，用来阻止外国力量的干预。

　　越南、菲律宾、马来西亚和文莱都宣称对西沙和南沙群岛的小岛和沙洲拥有主权。根据中国的地图，这些岛屿和大部分的南中国海都属于中国。中国和一些亚细安国家也有关于捕鱼海域的争执。中国在一些岛屿捕鱼据点设置了建筑并有海岸警卫船只巡逻。以后，这些小巡逻艇的背后将会有蓝海舰队。

　　过去200年，国际体制一直由西方主导。同其他崛起的国家不同，中国要做中国并被接受为中国，不是西方的荣誉会员。

东亚和亚细安

　　中国的崛起是东亚现代化成长故事的一部分。这是从日本1868年的明治维新开始。在中国，它始于1978年12月邓小平的对外开放政策。印度在1991年对世界开放。中国和印度可以，也会在科学和科技上赶上西方。她们会让亚洲恢复到欧洲殖民主义席卷她们之前的领导地位。世界秩序将会重新平衡。

　　成长造成中国、日本、韩国、印度、亚细安和澳洲之间日益复杂的战略关系。每一个国家都会尝试找到最具安全、稳定和影响力的位置。亚细安的共识是美国在东亚依然是不可取代的。但她不能再独自处理新的复杂局面来维持稳定。因此，必须寻找一些新的架构，如一个在东亚的共同体的概念。

　　它有一些不同的呈现方式：亚太经济合作会议、亚细安+3、东亚峰会、澳洲总理陆克文所提出的亚太共同体、和日本首相鸠山由纪夫最近提出的定义模糊的东亚共同体。

　　对寻找一个新架构来说，共同体是个太难以界定的名称。但造成这些提议的根本战略考量却是真实的。

　　要继续留在东亚经济和政治演变的中心，亚细安必须更紧密的整合，并把这当成当前要务。不然，她将会被边缘化。快速地达成《亚细安宪章》是个好的开始。现在的任务是必须把宪章付诸实行。

　　亚细安缺乏战略分量。因此，所有亚细安国家都欢迎国务卿希拉莉重新开启同东南亚关系的决定。美国已经决定加入亚细安的《友好合作条约》。今年11月，奥巴马总统将同亚细安的所有10位领袖于新加坡举行峰会。美国维持与亚细安沟通的一贯政策，将增加稳定。

用封闭，或更糟糕地用种族的方式，来定义东亚对本区域将是个严重的错误。在建设任何新的东亚架构时，美国必须是重要的一部分。

　　中国还没有准备好或者愿意在处理国际体制方面承担同样的责任。美国依然是世界最大的经济体和“最后的市场”。美元将继续是首要的国际储备货币，虽然欧元、中国人民币、日元和其他货币也最终会成为储备货币。重新平衡国际储蓄和消费，特别是中国的情况，需要时间。但这必须出现，也会出现。

　　最终，不管面对什么挑战，美国的核心利益让她必须在太平洋维持占优势的强国地位。放弃这个地位将削弱美国在整个世界的角色。

叶琦保译