人口近5亿的欧盟已步入知天命之年

欧盟已步入知天命之年。从它诞生的第一天起，就承载着过多的理想，饱含希望与失望。50年前成立的欧洲经济共同体，可谓人类崭新社会诞生的第一声啼哭。在联合自强、告别饥荒、战乱和走向共同富裕的道路上，西欧成为未来世界的先行者；其一体化历程，成为人类社会进化的标尺。因此，不少人表达了欧盟模式成为世界典范的想法。在欧盟成立50年之际，这种想法再次发酵。对欧盟模式的希望，毋宁说折射出对现今世界的失望。

　　然而，这种希望忽视了欧盟的近忧与远虑。欧洲曾经是西方和世界的代名词。如今，它只是一个地方性的概念。欧盟的未来之痛和世界的多元化趋势，使欧盟模式不大可能为其他地区所效仿，其启示和借鉴意义也极有限。

欧盟成长的烦恼

　　虽然已是知天命之年，但欧盟正经历着“成长的烦恼”。2005年法国和荷兰先后否决《欧盟宪法》，一体化进程受阻，欧盟前途顿时蒙上阴影。欧盟的一体化实践正考验着西方民主能够走多远、制度创新能有多大活力。令人失望的是，共同市场对贸易的影响没有人们预料的那样明显。过去20年，欧盟内部的贸易并不比欧盟与全球其他地方的贸易增长更快。外国投资近年一直疲弱，这种情况也许暗示着，欧洲作为投资目的地的吸引力正日趋下降。

　　当然，欧盟成长的烦恼，美国的打压是外因——北约的存在，抽掉了欧盟安全合作的筋骨。美国加紧推动在波兰、捷克等地部署导弹防御系统，表面上为了防止伊朗等“无赖国家”的导弹威胁，实际上在分裂欧盟，在老欧洲和新欧洲之间制造间隙，同时增添了欧盟与俄罗斯的不信任。

　　在金融领域，欧元不断被美元打压，甚至有人说伊拉克战争是美元与欧元的战争，致使欧盟对美国建议成立跨大西洋自由贸易区仍存提防。除了美国外，俄罗斯也趁火打劫，时常拿中断供应天然气来要挟欧盟成员国。

　　正因如此，不少人在唱衰欧盟。在不少美国专家看来，欧洲这个文化博物馆正掉进历史的垃圾堆里。美国的“欧盟怀疑论”人士指出，“旧世界”（欧洲大陆但不包括英国）完蛋了，欧洲经济正停滞不前，科技和企业的活力则转移到美国的硅谷和印度的班加罗尔。面对僵化的社会福利制度、“娇生惯养”的劳工以及地位牢固的特殊利益集团，欧洲政治领袖们全都束手无策。其结果是，欧盟已年满50，却不知天命！

欧盟的未来之痛

说是近忧也罢，更重要的是欧盟的远虑：内部动力和国际竞争力不足，欧盟在全球化的地位堪忧，时空体系错乱。

　　成立欧盟最重要的目的是使德国欧洲化，然而时过境迁，如今却是欧洲德国化——欧洲经济增长靠德国经济拉动，而德国十多年来为消化统一而损耗元气，经济发动机的角色黯淡。正如一句中国古话：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”

　　欧盟东扩过快导致消化不良，内耗不已，向下（国内社会化）和向上（超国家化）权力转移导致散漫低效，难以应对日新月异的全球化竞争，欧盟发展也因此失去明确的方向，集中表现在宪政危机——庆祝欧盟50岁生日的《柏林宣言》连“宪法”一词都不敢提——和未来的经济发展方向方面，而在英国式的自由改革模式或者是法德代表的社会福利模式之间，中东欧新欧盟成员似乎倾向于前者。

　　目前，欧盟在经济领域已有85％以上事务实行主权共享。就像未来的人提前降生在主权国际体系一样，欧盟愈来愈发现自己对全球化水土不服。随着全球化进程加快，欧洲在历史上第一次被置于世界经济的边缘。

社会政治问题抵消经济效益

　　历史也许在开玩笑，欧盟致力于摒弃战争，却失去了竞争力；欧盟将繁荣富裕普及到较穷的国家，自己却越爬越下。欧盟在人类历史上的角色恰如慈善家和高尚的长者，只有过来人才能体会其价值。

　　过去50年，欧洲统计数据中最引人注目的变化是人口，虽然所有成员国的人口总数只是略有上升，但年龄结构已是面目全非。

　　不久前英国《金融时报》在题为《欧洲富了，但老了》的文章中写道：“欧洲老了。似乎在欧洲共同体成立时，欧洲大陆就停止了生育。20世纪60年代，5岁以下的人口是人数最多的年龄层。现在，人数最多的是40至50岁的年龄层——还是那些人，只是年龄更大。欧盟不再是刚诞生时那个年轻而充满希望的联盟。……从最新的、顶部越来越沉着的人口金字塔中可以看到，欧洲未来几十年面临的挑战非常清楚——就是养老金和医疗保险，因为今天儿童数量的短缺减少了未来的劳动力。”

的确，高昂而富裕的生活方式，健全的福利制度，自我享受为中心的生活习气，高昂的失业率，导致欧盟各国人口再生产普遍不足。只有不断扩展，才能解决劳动力不足的问题。但是，社会和政治问题所带来的负面效应，抵消了经济一体化进程带来的好处。

　　其集中体现便是认同危机和移民问题，更准确的说就是内部的阿拉伯移民问题：从马德里铁路“三一一”爆炸事件、伦敦地铁“七七”爆炸案，到丹麦漫画风波、梵高被害案，再到巴黎郊区骚乱。这一系列于近期接连发生的暴力事件证明，伊斯兰激进思想已经在欧洲的阿拉伯裔人口中蔓延。有人甚至认为，欧洲正在被伊斯兰化，伊斯兰激进势力正从内部摧毁西方。由此，欧盟一方面不愿意吸纳土耳其入盟，又怕得罪穆斯林世界和欧洲的穆斯林。

未来世界谁主沉浮？　　

　　布鲁斯·巴韦尔在《当欧洲入睡时：伊斯兰激进势力是如何从内部摧毁西方的》一书中对这一现象进行了解读，认为问题的根源在于二战后的欧洲过于沉迷于文化多元主义、宽容精神和政治正确原则，致使其内部的伊斯兰激进势力日益坐大，终于酿成今天的苦果。从这个意义上说，苦苦奉行这些原则的欧洲各国政府和知识阶层，其实正是伊斯兰激进势力摧毁欧洲的共犯。

　　当然，瑕不掩瑜。并非欧盟在迷茫，世界本身也在迷茫。欧盟模式，为不确定性未来世界预留了希望的火种。许多人断言，欧盟模式代表了世界的未来。这是欧盟最大的软实力。真的是这样吗——欧盟的今天就是世界的明天？

　　在国际政治，财富、力量、道德是国际地位的三大标尺。同时具备三者，才能称得上王道；假借此三者，亦可谓霸权。在当今世界上，财富流向中国，权力集中在美国，欧盟则成为道德楷模。这预示着，一个分裂而多元世界的诞生。

　　世界多极化于是便体现在中美欧的不同时空游戏上。中国在崛起，恰如意气风发的少年，正迅速创造和积累世界财富，不免有些唯利是图，正以现代化和快速融入全球化实现中华民族的伟大复兴，然而面临着西方主导的国际体系这一历史之痛，目标是建构一个负责任的大国身份。美国在相对衰落，不再引领全球化却仍当青年，好穷兵黩武，这一方面招人嫉恨，另一方面又提供全球公共产品而为全球化不可或缺的动力，现实的挑战是应对不断下滑的国际形象。

　　而欧盟的情形是，恰如人到中年，社会关怀远高于国家意识和民族情感，可能还有些清高和好高骛远。尽管从最初的六国已经发展成为27国，总面积超过400万平方公里，人口近5亿，国内生产总值逾10万亿美元，占世界经济总量的四分之一，但是欧盟毕竟不是一个国家，而是一个超国家组织，不能自由使用自己的力量。

　　更一般地说，欧洲以前是国际体系的主要获利者，现今实力与其获利情况不相称，因而迟早要吐出那部分在国际体系中的权力，让渡给新兴崛起国家。而且，欧盟的财富和权力在成员国间相互“内耗”——面对全球化的挑战，各国的保护主义抬头；加速扩大不但让欧盟扩大疲劳、“消化不良”，也带来了各种利益摩擦。

因而其对世界的影响并不体现在财富和权力层面，而更多是道德层面。2003年伊拉克战争前夕，法国外长德维尔潘在联合国安理会上的发言，便是欧盟道德力量的极好体现。如今，欧盟在应对全球气候变暖、解决全球能源危机、共塑人类安全等领域扮演着领袖角色。“不听老人言，吃亏在眼前。”如果没有欧盟，世界还要重复历史的悲剧，犯了错失未来的根本错误。

　　全球化源于地理大发现，跨越海洋，将陆地变成统一大市场。今天，全球化向纵深发展，然而水的游戏仍然没有变：中国仍然是水下选手，虽然不时冒出头，基本上是在水下掀起波涛。美国掌管水面部分——因而认定世界是平的；欧盟则成为水上部分，有些不着边际——正如蒸发的水汽，只有重新凝结成水落入海洋，才能重新参与水的游戏。

　　放眼世界，未来大国竞争不仅仅是综合国力的竞争，更在于以地区一体化为依托的大陆板块之间的竞争，并集中在欧洲、美洲、亚洲三大板块之间。地区一体化如果不是导向全球化，就会被全球化边缘化。欧盟的未来之痛，正在于此。欧盟并非世界的未来，而是多元化世界的一枝奇葩。这就是50岁欧盟所展示的天命。