美国继续对中国施压, 质疑中国保护知识产权力度

4月26号是国际知识产权日。就在这一天，代表在华美国企业的两家商会发表关于中国商务环境的白皮书。其中关于知识产权情况的部分说，虽然中国加强了打击盗版的力度，但是，侵权现象依然有增无减。知识产权专家认为，在中国打击侵权面临政治体制和经济利益两方面的挑战。

*美国商会：侵权为商业环境挑战之首*

共有两千多家会员企业的中国美国商会和上海美国商会星期四发表名为《美国企业在中国》的2007年白皮书，记录了会员公司对在中国经商的看法。这份白皮书说，在过去的一年里，中国政府出台了一系列保护知识产权的新规定，其中为对抗网络转载侵权、卡拉OK厅音响制品侵权、和展览会侵犯展品知识产权而出台的新规定都说明打击盗版的工作在细化，而政府要求所有电脑出厂前必须安装正版软件的新规定更被评价为一个重要的积极进展。

这份报告说，44.2%的企业认为侵权现象已经改善，48.1%认为保持原样，只有7%认为恶化；而在经历过公安部门知识产权执法的企业中，超过半数的企业认为侵权现象已经改善；在经历过海关知识产权执法的企业中，没有一家企业认为情况恶化。

然而，这份报告在肯定这些积极方面的同时仍对政府行为在力度和措施方面提出质疑。白皮书说，美国在华企业把侵权列为五大商业环境挑战之首。 在业务非常依赖知识产权的公司中，70%的公司在华业务或全球业务因侵权行为受到重大损害；在依靠政府行政手段打击侵权的公司中，有半数以上认为政府的行为对侵权者的威慑力微乎其微，甚至没有效果。

*专家：中国地方政府努力不够*

美国华盛顿大学政治系副教授、中国知识产权问题专家默尔萨博士对美国之音说，造成政府打击侵权力度不够的原因很多，从制度上讲，是因为在中国省级以下的政府机构里没有专门负责这项工作的部门。

他说：“在中央和省级政府里，中国有专门负责打击盗版管理知识产权的机构，但是从省级以下，这种独立的专门机构就不存在了。在省级以下，保护知识产权的责任交给文化部的下属单位管理，主要是文化市场管理办公室。文化市场管理办公室要管的事情很多，从反黄、打击反政府言论、到管理卡拉OK厅和网吧，所以，打击盗版只是他们在完成以上这些工作之余有时间的时候才做的工作。”

美国商会的白皮书认为，中国缺乏行政层面协调的体制问题还导致了对侵权者的惩罚不够，比如，不同行政机关之间利益争相和沟通不够，导致知识产权案件往往由单一机关处理，因此，侵权者尽管违背了其它机关管辖的诸多法律法规也无须为此接受惩罚。

默尔萨博士说，他相信中国政府是有意愿来打击盗版的，也想建立有效的机制，但是，要把庞大复杂的政府机构理顺则不是一朝一夕能完成的事情。

*专家：盗版问题不会阻碍美公司在华投资*

与美国企业对中国打击侵权结果的不满相对应，美国政府今年4月也对世界贸易组织提出申诉，指责中国没有实现保护知识产权的贸易承诺。

中国知识产权问题专家默尔萨博士对此做出的解释是，自从民主党控制美国国会之后，包括众议院议长佩洛西在内的一些对中国历来持批评态度的议员要求美国对中国采取更加强硬的贸易政策，因此，知识产权问题就被更加频繁和高声地提出了。他相信，盗版的问题从来没有、也不会成为阻碍美国公司在华投资的主要原因。

他还说，侵犯知识产权问题说到底是一个经济问题，只要真货和假货的价格间存在巨大的差异，人们就不会想去出高价购买真货，因此，适当降低真货的价格也不失为一个办法。  

他说：“我想，至少在一开始，降低价格是一个解决办法，一旦人们发现，只要多付一点点钱，就可以得到盗版产品无法提供的服务，比如稳定的良好质量，专业的客户服务，那么，他们就会有动力去购买正品。”

*专家：中国控制媒体造成盗版占领市场*

为了应对盗版产品的挑战，中国美国商会表示，商会将同地方零售商合力提高合法商品的数量，以夺回盗版产品占领的市场。默尔萨博士指出，像软件、音响制品这样的产品之所以成为盗版的重点对象，就是因为中国对媒体的控制使这些文化产品很难由官方渠道进入中国，因此让盗版占领了市场。

两家在华美国商会的这份白皮书还涉及中国的决策过程透明度，市场准入及中美间政府对话问题等内容。